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民事司法救助制度范文大全 第一篇

摘要：依據我國法律,刑事被害人因犯罪行為所遭受的經濟損失,主要是通過提起刑事附帶民事訴訟,由被告人及其他賠償義務人依法賠償。但是,我國仍然亟需在立法上建立刑事被害人經濟救助制度,對救助對象、救助條件、救助金額、救助程序等做出明確規定。因此,在借鑒了國外立法及總結我國各地司法實踐的基礎上,對我國構建刑事被害人經濟救助制度提出了幾點設想。

關鍵詞：刑事被害人；經濟救助；救助程序

依據我國法律,刑事被害人因犯罪行為所遭受的經濟損失,主要是通過提起刑事附帶民事訴訟,由被告人及其他賠償義務人依法賠償。但是,在現實中,刑事案件尤其是造成被害人傷亡的案件中被告人及其他賠償義務人沒有賠償能力或賠償能力不足的情況大量存在,有的刑事案件發生后難以查獲犯罪嫌疑人或者證據不足無法認定責任者,致使刑事被害人或其近親屬依法要求賠償經濟損失的權利不能實現,生活陷入困難,甚至由此引發惡性報復事件或者久訪不息,直接影響社會和諧穩定。為此,2009年3月由中央政法委員會牽頭,最高人民法院、最高人民檢察院、xxx等八個部門共同印發了《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》的通知,明確了刑事被害人經濟救助制度的政策依據,對依法妥善處理刑事案件、維護社會和諧穩定具有重要意義。但筆者認為,目前開展刑事被害人經濟救助工作只是在當前相關法律制度尚未建立的特殊時期,為解決刑事被害人特殊困難而采取的一種過渡性安排。要促進這一制度的有效實施,進行制度的立法是關鍵,本文擬從救助對象、救助條件、救助金額及支付方式、救助資金的來源及管理、救助程序五個方面對這一制度的構建進行思考。

一、救助對象

刑事被害人經濟救助制度是指國家對受到犯罪侵害、無法從加害人或其他渠道及時獲得有效賠償的刑事被害人及其遺屬,通過相應程序給予適當經濟資助的法律制度。綜觀已建立刑事被害人經濟救助制度的國家對救助的對象均有所限定,絕大多數已經實施這項制度的國家都限定為暴力犯罪。如美國加州法律規定,被救助者必須是直接因暴力犯罪被害而死亡或受傷者,或者依靠被害人生活的人,或者在犯罪發生時,系被害人之家屬或者近親屬,或者在被害人死亡時,應支付或愿支付醫療費或者喪葬費的人。德國的《暴力犯罪被害人救助法》規定,救助對象必須是受犯罪侵害的被害人或其遺屬繼承人,救助申請人必須具有德國國籍或是歐盟國家的成員或者公民,外國人所屬的國家如果與德國簽有互惠規定,同樣可以申請救助。

當前,我國仍是發展中國家,經濟欠發達,尚不具備對所有刑事被害人實行救助的經濟條件。筆者認為各地可以根據當地刑事案件情況和地方經濟社會發展狀況,來確定救助對象的具體范圍。建議可將刑事被害人救助對象確定為:因嚴重暴力犯罪造成嚴重傷殘,無法通過訴訟及時獲得賠償,生活困難的刑事被害人;或者刑事被害人因遭受嚴重暴力犯罪侵害已經死亡,與其共同生活或者依靠其收入作為重要生活來源,無法通過訴訟及時獲得賠償,生活困難的近親屬。救助對象不包括僅受到財產損失的被害人,也不包括受到犯罪侵害的法人或其他組織。在實行國家救助的多數國家(地區)只救助因暴力犯罪導致人身傷害的被害人(自然人),而將國家救助的對象限于作為自然人的被害人及其近親屬而不包括法人和其他組織形式的被害人,是因為法人和其他組織一般都投有財產保險,其受到損害后可由保險公司進行賠償,無須由國家進行救助。同時,因過失犯罪或不負刑事責任的人實施的刑事不法行為,導致嚴重傷殘或死亡的刑事被害人,生活困難又無法通過訴訟獲得賠償的,也應列入經濟救助的對象。

二、救助條件

由國家給予適當的經濟救助,緩解被害人及其近親屬的生活困境,有利于化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩定。刑事被害人申請國家救助必須同時具備以下四個條件:一是被害人無法從加害人或其他途徑得到足以滿足基本生活標準的救助,即被救助者必須是因為受到犯罪侵害而陷入嚴重生活困難的人。二是被害人對受侵害沒有過錯或過錯很小。但如果被害人是未成年人、老人、基本或完全喪失勞動能力者,國家應當根據其生活來源情況予以救助,而不應考慮其責任大小。三是被害人應主動積極配合公安、司法機關的工作,不隱瞞關鍵證據,以利于及時立案偵查、破案審結。如果被害人死亡或喪失行為能力時,應由其近親屬代為報案。四是救助被害人符合社會公序良俗。如果斟酌被害人與加害人的關系或者其他情況,按照一般社會觀念救助被害人顯然有失妥當的,則不予救助。

三、救助標準和支付方式

縱觀各國對刑事被害人進行救助的標準,大致可分為三種情形:一是對救助標準未作明確數額規定,僅規定了一個計算的原則。如日本的救助法規定,刑事被害的給付金額,按照政令所確定的基礎額乘以行政命令所確定的倍數所得的數額;二是在相關法律中明文規定救助數額,如英國采取定額制,救助的數額因傷害程度的不同而分為25級,第1級為1000英鎊,第25級為25英鎊;三是在法律中規定了經濟救助的最高標準。

在我國,筆者認為可根據目前各地的經濟社會發展狀況來制定具體救助標準,同時借鑒國外的通行做法對國家救助明確規定最高限額,且該限額應在不同發展水平的地區之間有所區別,但區別應當僅限于收入水平計算上有所區別,在其他各項計算上應當不做區別。而且,隨著國家財力的增強以及社會物質生活水平的提高,救助的最高限額也應當通過法定程序適時進行調整。

在確定具體救助數額時,應結合被害人所在地區的經濟發展狀況,綜合考慮刑事被害人遭受犯罪侵害所造成的實際損害后果、犯罪嫌疑人、被告人及其他賠償義務人實際民事賠償情況、刑事被害人對案件發生有無過錯以及過錯大小、家庭經濟狀況、維持當地基本生活水平所必需的最低支出等情況。此外,在確定具體救助數額時,還應堅持不重復救助原則,即如果被害人已從其他途徑獲得了救助,國家只應救助其不足差額。

關于刑事被害人國家救助的方式,筆者認為,我國應采取金錢救助,且以一次性現金支付為最佳支付方式。

四、救助資金的籌集和管理

對于救助資金的籌集,多數國家和地區都采取由國家建立專項基金的做法。例如美國聯邦政府的特別基金來源于聯邦犯罪案件中所判處的罰金收入,各州的救助經費除了聯邦補助40%外,其他經費來源包括州政府稅收、罰金、附加罰金、假釋后工作收入、xxx作業成品所得和保釋金等。具體到我國,筆者認為應設立“刑事被害人國家救助基金”,該基金來源可分三部分:一是國家預算,主要由各級財政部門統籌安排;二是鼓勵社會組織和個人捐助。三是在司法機關的收入中劃撥一部分:如法院判決被告人的罰金、xxx服刑者的勞動收入、犯罪人的犯罪所得或其財產依法沒收后的變賣所得、法院收取的訴訟費、上交國庫的無主財產等。刑事被害人國家救助基金的建立,亟需國家、相關行政、司法機關和社會的共同努力,亟需相關制度的配套跟進。

對于救助基金的管理使用,筆者認為應當將決定權、管理權、執行權作適當的分離。具體來說,就是由案件管轄機關提出擬救助意見,由政法委員會決定是否給予救助,由財政部門負責基金的審核管理,由案件管轄機關負責發放、由審計部門負責審計監督。只有這樣,才能確保救助基金用到實處,發揮最大的效用,防止出現腐敗現象。

五、救助程序

刑事被害人國家救助的程序主要包括申請、審查和決定、發放四個主要步驟。同時,為解決某些被害人及其近親屬的緊急困難,保障其請求權得以真正實現,還應規定先予支付程序和不服決定的救濟程序。

(一)申請

刑事被害人應當在被侵害后的兩年內,以書面形式向犯罪管轄機關提出申請。申請書主要應載明以下事項:1.申請人的基本情況及受犯罪侵害的具體事實;2.申請人與被害人的關系;3.申請救助的項目及金額;4.申請救助的事實及理由;5.已經獲得的救助金額,包括社會保險賠償金、損害賠償給付金額和其他能獲得金錢給付的情形等;6.申請人生活困難的相關證明。申請書應當附有戶籍所在地派出所、居委會、村委會等出具的相關證明材料,并由申請人或其代理人簽名或蓋章。

(二)審查

收到刑事被害人救助申請后,案件管轄機關應當及時進行形式審查,對于申請不符合規定程序或有關材料不符合要求的,應當確定合理補正日期,逾期不予補正或補正不全,不符合受理要求的,應當裁定駁回。案件管轄機關認為申請成立予以受理后,應對下列事項進行調查:1.被害人和加害人雙方的基本情況;2.被害的程度、有無后遺癥及其種類、治療費的數額、被害人與加害人的關系、被害人有無過錯及過錯程度;3.損害賠償情況,包括是否領取過損害賠償金、保險金、社會捐助及其金額;4.加害人態度及相關情況。案件管轄機關在調查過程中,要依法查處,還可以要求刑事偵查機關及其它政府機關或金融、保險和稅務等方面的專業人員提供必要的協助,相關部門和人員應依法予以配合。

(三)決定

案件管轄機關對于救助申請經審查認為合格的,應當提出救助意見,報政法委員會審批。對于理由不充分的,應當做出不予救助的決定。具體來說,就是公安機關對于無法移送檢察機關追究刑事責任,或正在偵辦的尚未抓獲犯罪嫌疑人的案件中,符合求助條件的刑事被害人或其近親屬,提出救助意見。人民檢察院對于不起訴案件中,符合救助條件的刑事被害人或其近親屬,提出救助意見。人民法院對于被告人及其他賠償義務人無力履行賠償義務,或因證據不足宣告被告人無罪的案件中,符合救助條件的刑事被害人或其近親屬,提出救助意見。

(四)發放

案件管轄機關在同級政法委員會批準予以救助后,應申請財政部門撥付救助資金。在收到救助資金五個工作日內,應當將救助資金發放給刑事被害人。

(五)先行支付

案件管轄機關受理申請后,當無法確知加害人或者被害人的傷害程度而不能做出救助決定,但申請人因為犯罪被害有緊急救助需要的,案件管轄機關有權在審核核實后作出先行支付的決定。如果申請人的救助申請被駁回或者先行支付的救助金高于救助決定所確定的金額,申請人應將其不應獲得的部分返回。

(六)不服決定的救濟程序

申請人不服救助決定的,應在10日之內向上一級案件管轄機關申請復議。上級案件管轄機關須在接到復議申請之日起30日內作出終局決定。綜上所述,筆者認為,刑事被害人國家救助制度涉及到諸多方面,對刑事被害人國家救助的立法宜采用程序和實體綜合立法的模式,制定《刑事被害人國家救助法》,對救助的基本原則、救助對象、救助范圍、救助金來源、救助標準、救助金管理、救助程序方面的內容作出具體的規定。

注釋:

張智輝,徐明涓編譯.犯罪被害者學.北京:群眾出版社..

曲濤.創建刑事被害人國家救助制度的新思考.中國礦業大學學報.2006(3).58.

參考文獻:

民事司法救助制度范文大全 第二篇

本文書是多聯式文書，一式兩聯，由正本和存根組成。

1.正本

正本聯是立案決定的依據和憑證，由首部、正文和尾部組成。

(1)首部。包括制作機關名稱、文書名稱和發文字號。

(2)正文。主要寫兩項內容，一項是法律依據，公安機關立案偵查的法律依據是《刑事訴訟法》第83條和第86條。其中，公安機關在工作中發現犯罪事實或犯罪嫌疑人的，依據是第83條;公民報案、控告、舉報、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，依據是第86條。另一項是案件名稱。立案時能夠確定犯罪嫌疑人的，填寫犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名，如“李某涉嫌搶劫案”;有明確被害人的，填寫被害人和被害性質，如“李某被害案”;還可以以案件發現(發生)的時間、地點來確定案件的名稱，如“5·11搶劫案”、“武漢長江大橋爆炸案”等。

(3)尾部。應當填寫清楚成文時間(填寫縣級以上公安機關負責人批準立案的時間，格式與行政公文的落款時間相同)，并加蓋制作文書的公安機關公章。

2.存根

存根聯作為公安機關立案的憑證，用于公安機關留存備查。包括：案件名稱，案件編號，犯罪嫌疑人姓名、性別、年齡、住址、單位和職業，批準人，批準時間，辦案人，辦案時間，辦案單位，填發時間，填發人等。如果犯罪嫌疑人不明確的，犯罪嫌疑人基本情況欄可以用橫線劃掉。

民事司法救助制度范文大全 第三篇

下面是部分案件在法院立案時，立案庭要求提供的材料以及需要辦的一些手續。

一、民事案件：

1.起訴狀(原件一份，幾個被告幾份復印件);

2.原告身份證復印件一份;

3.證據復印件一份(比如借條，比如合同)

4.在立案庭要填寫送達回證，當事人地址確認書;

5.受理案件通知書

二、刑事案件：

(一)、公訴案件：因為是公訴案件，所以在輸入信息時，只要檢察院的起訴書一份就可以了。

(二)、自訴案件：

1、提交起訴狀正本一份，并按被告人數提供相應的副本。

2、證明原告主體資格的材料，如身份證或戶口本等的復印件，港澳同胞身份證明復印件。

3、證明被告主體資格的材料，如身份證或戶口本等的復印件，港澳同胞身份證明復印件。

4、受委托代為起訴的，應提交原告的授權委托書。公民代理的,同時提交本人的身份證復印件;律師代 理的，同時提交律師事務所的公函和律師執業證件的復印件。

5、證明刑事法律關系存在的證據材料，即原告的人身權、財產權受到侵害的相關證據、公安機關的報案 材料或法醫鑒定等。

6、對于公安機關或人民檢察院作出不予追究刑事責任決定的案件，原告應提交被告侵犯其人身、財產權 利的證明材料及公安機關或檢察機關不予追究被告人刑事責任的證明材料。

7、法律規定的其他材料。

三、執行案件：

1.原審法官簽字的判決書或者調解書;

2.送達回證簽字;

3.執行申請書;

4.被執行人財產狀況說明書;

5.執行風險告知書;

6.申請人的身份證復印件一份;

7受理案件通知書

對于公證債權文書的執行，只需把上面“調解書”換成“公證文書”即可。

四、訴前財產保全：

(一)、訴前財產保全申請書和訴前財產保全擔保書各一份。

(二)、證明當事人主體資格的材料。

1、當事人為自然人的,應提交身份證明資料，如身份證或戶口本等的復印件;

2、當事人為法人或其他組織的`，應提交主體登記資料,如工商營業執照復印件或由工商登記機關出具的工商登記資料或社團法人登記證，申請人為法人或其他組織的，同時還應提交法定代表人身份證明書或主要負責人證明書。

(三)、受委托代為申請的，應提交申請人的授權委托書。

1、公民代理的，同時提交本人的身份證復印件;

2、律師代理的，同時提交律師事務所的公函和律師執業證件的復印件(后者有時不要了)。

(四)、證明申請人與被申請人之間存在民事法律關系的材料，如合同書、有關債權債務證明文書、結婚證等的復印件。

(五)、需查封的被申請人的具體財產線索及所有權證明和與申請查封的標的額相當的擔保財產清單及所有權證明。

(六)、法律規定的其他材料。

(七)、送達回證簽字

五、鑒定、拍賣案件：

1、鑒定申請表或者是拍賣的評估報告書;

2、送達回證簽字。

另外，立案人員輸入信息后，打印出來的案件信息流程表、收案單(即承辦法官，如今都是電腦自動分案)、案件信息移送表等，這些是所有的案件都需要有的，并且要在各個庭拿走案件時，在案件移送表上簽字。

民事司法救助制度范文大全 第四篇

第一章總則

第一條為進一步完善社會救助體系。加快我市全面建設小康社會步伐，根據河北省人民政府《關于建立和完善鄉村居民最低生活保障制度的通知》有關要求，結合我市實際，制定本方法。

第二條本方法所稱鄉村居民最低生活保障。并有鄉村常住戶口的居民實施基本生活救助。

第三條鄉村居民最低生活保障。屬地管理，公開、公平、公正，與經濟社會發展水平相適應和動態管理原則。堅持國家保障與政策優惠、社會救助、勞動自救相結合的方針。

第四條鄉村居民最低生活保障工作實行地方各級人民政府負責制。

縣(區)民政部門負責本轄區內鄉村居民最低生活保障的具體管理工作；鄉鎮人民政府及轄有農業戶口居民的街道辦事處，市民政局是本市鄉村居民最低生活保障工作的行政主管部門。負責鄉村居民最低生活保障的組織實施工作；村民委員會和社區配合管理審批機關做好鄉村居民最低生活保障對象的日常管理和服務工作。

各級財政部門負責最低生活保障資金的籌集、審核撥付和監督管理工作；勞動和社會保障、衛生、統計、審計等有關部門在各自職責范圍內做好鄉村居民最低生活保障的有關工作。

第二章保障對象的確定

第五條凡我市行政區域內。共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地鄉村居民最低生活保障標準的居民，均可申請享受鄉村居民最低生活保障待遇。無當地常駐戶口的人員不享受當地鄉村低保待遇（不含已遷往學校的大中專在校學生）

主要包括：祖父母（外祖父母）父母（岳父母或公婆）配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養、撫養或撫養義務關系的直系親屬。家庭成員是指具有法定贍養、扶養或撫養關系的人員。

第六條鄉村定居的農業戶口與城鎮戶口混合家庭，符合條件的可分別申請享受鄉村低保、城市低保待遇。

第七條具有下列情況的家庭和人員，不享受鄉村低保待遇：

（一）屬于鄉村五保對象的；

（二）有正常勞動能力、法定勞動年齡內(男18周歲至60周歲；

（三）家庭成員擁有并使用手機、摩托車、空調等高檔消費品的；

（四）有高值收藏或投資有價證券行為的；

（五）有高于當地鄉村低保月平均標準的饋贈、禮金支出的；

（六）有賭博、吸毒、xxx行為而造成家庭生活困難且尚未改正的經常出入餐飲、娛樂場所消費的；

（七）申請人已在外地居住一年以上的赴外地讀書在校生除外）；

（八）經縣（區）人民政府認定的其他不能享受鄉村低保待遇的。

第八條鄉村居民最低生活保障待遇分別按下列規定享受：

（一）無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和扶(撫)養人。但其無贍養、扶(撫)養能力的按當地鄉村低保標準全額享受；

（二）有一定收入的按家庭人均純收入與當地鄉村低保標準的差額享受；

（三）保障對象中的優撫對象、重病殘疾人、特困獨生子女、80歲以上老人、正在接受教育的未成年人。

第九條鄉村低保標準。適當考慮用電、取暖、未成年人義務教育等所需費用確定。市現階段鄉村低保指導標準暫定為年人均800元，各縣（區）人民政府根據實際制定本地保障標準。保障標準根據經濟發展水平和物價波動等情況適時進行調整。

第三章家庭收入的核實與計算

第十條家庭成員的收入按上年純收入計算。主要包括農林牧漁、建筑、運輸、加工、服務業等經營收入；勞務收入；退休金、各種保險金、補償金、受災戶領取的救濟款（物）特許權使用收入、租賃收入、饋贈和繼承收入；贍養費和扶(撫)養費等。

家庭成員年人均純收入＝家庭年純收入總額/家庭所有成員數

第十一條以下內容不計入家庭收入：

（一）優撫對象按照國家規定享受的撫恤金、優待金等；

（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻。由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；

（三）為解決在校學生就學困難。由政府和社會給予的補助金；

（四）因意外傷亡獲得的護理費、喪葬費和一次性撫恤金等；

（五）獨生子女費；

（六）參加新型鄉村合作醫療享受的醫療費；

（七）鄉村貧困家庭大病救助費；

（八）其他按規定不應計入的收入。

第十二條家庭成員在法定勞動年齡內且有勞動能力(校學生除外)外務工。

第十三條贍養費和扶(撫)養費的計算方法：

（一）有協議、裁決或判決的按照協議、裁決或判決的數額計算；

（二）無協議、裁決或判決的贍養、扶（撫）養義務人家庭人均月收入低于當地鄉村居民最低生活保障標準的視為無贍養、扶（撫）養能力；高于當地鄉村居民最低生活保障標準且未超出當地鄉村居民最低生活保障標準30％的可以不計算贍養、扶（撫）養費；家庭人均月收入超出當地鄉村居民最低生活保障標準30%視為有贍養、扶（撫）養能力。按照超出部分的總和除以家庭總人口數，計付贍養、扶（撫）養費；

（三）實際支付贍養費、扶（撫）養費高于上述規定的按實際給付額計算。

第十四條因土地被征用而獲得一次性補償金的鄉村居民。因不可抗力因素將領取的補償金提前用完，生活確有困難的可申請鄉村居民最低生活保障待遇。

第四章保障待遇的申請和審批

第十五條鄉村居民最低生活保障待遇按下列規定辦理：

（一）申請：凡申請享受鄉村低保待遇的應按照屬地管理原則。由申請人向戶籍所在地的村委會提出書面申請，并提供下列證明材料：

1.申請書。由申請人填寫的《市鄉村居民最低生活保障待遇申請書》

2.戶籍證明。包括戶主身份證及戶口本的復印件。

3.收入證明。本方法第十條有關收入。

4.與審批事項有關的其他證明材料。

貧困戶所在村的村民委員會每年向鄉(鎮)政府出具申請低保待遇貧困戶的收入及其他證明。

（二）受理：村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進行調查、核實。經評議符合低保條件的申請對象，村務公開欄公示7日以上，符合條件的市鄉村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，同時將所有相關證明材料報鄉(鎮)政府。不符合低保條件的要在其《市鄉村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見后備案，并將所有證明材料退還申請者本人，同時要做好解釋工作。

（三）審核：鄉(鎮)鄉村低保評審小組要在10個工作日內完成申請人基本情況和相關證明的審核和報批工作。并填寫《市鄉村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》同時將相關證明材料報縣(區)民政部門審批。經評審不符合低保條件的要在其《市鄉村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，登記后將《市鄉村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回村委會，做好解釋和答復工作。

（四）審批：縣(區)民政局要在10個工作日內完成對鄉(鎮)政府報批的鄉村低保對象材料的審核。并委托村委會再次公示3日。經公示無異議的填寫《市鄉村居民最低生活保障待遇審批表》發放《市鄉村居民最低生活保障金領取證》不符合低保條件的要在其《市鄉村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，登記后將《市鄉村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回鄉(鎮)政府。

第十六條保障對象在執行同一鄉村低保標準的本縣（區）行政區域內遷移的由鄉鎮人民政府或街道辦事處辦理保障待遇遷移手續。遷入地重新履行申請手續，管理審批機關應簡化審批程序。

第五章保障資金的籌集、發放及監督管理

第十七條鄉村居民最低生活保障所需資金由以下渠道解決：

（一）財政預算資金：由市、縣(區)財政按55比例承擔（不含擴權縣資金安排）經濟條件較好的縣區。由縣區自行解決。

（二）鄉村低保資金財政專戶所形成的利息收入；

（三）社會捐贈資金；

（四）按規定可用于鄉村低保的其他資金。

第十八條鄉村低保資金必須納入各級財政預算。專款專用，單獨核算，不得擠占和挪用。

第十九條各級民政部門負責編制年度鄉村居民最低生活保障資金需求計劃。

第二十條各級民政部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處要強化鄉村低保工作。并納入財政年度預算。

第二十一條各級民政部門要公開鄉村低保政策、辦事程序、保障對象和保障金發放情況。受理鄉村居民的舉報、投訴，接受社會和群眾監督。

第二十二條鄉村低保補助金按季度實現社會化發放。對行動不便的低保對象。

第二十三條享受最低生活保障待遇的鄉村居民有下列之一的由民政部門給予批評教育或警告，追回其冒領的保障金和終止享受低保待遇：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的

（二）享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況發生變化或家庭人口減少。繼續享受最低生活保障待遇的

第二十四條從事鄉村居民最低生活保障工作的人員。構成犯罪的依法移交司法機關處理：

（一）對符合享受鄉村居民最低生活保障待遇的對象。或者無故拖延審批的

（二）對不符合享受鄉村居民最低生活保障待遇的對象。

（三）貪污、挪用、扣壓最低生活保障金的

（四）有其它玩忽職守、徇私舞弊行為的

第二十五條對為申請享受鄉村居民最低生活保障待遇對象出具假證明的有關單位和人員。構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十六條本方法由市民政局負責解釋。

第二十七條本方法自年月日起施行。

民事司法救助制度范文大全 第五篇

司法救助是指人民法院對于當事人為維護自己的合法權益，向人民法院提起民事、行政訴訟，但經濟確有困難的，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。 或者說,司法救助，也稱為訴訟救助，是指人民法院對于交納訴訟費用確有困難的當事人,根據其申請,予以緩交、減交或者免交訴訟費用的制度。

4月最高人民法院審判委員會修訂的《最高人民法院關于對經濟確有困難的當事人提供司法救助的規定》規定，“當事人符合本規定第二條并具有下列情形之一的，可以向人民法院申請司法救助：

(一)追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的;

(二)孤寡老人、孤兒和農村“五保戶”;

(三)沒有固定生活來源的殘疾人、患有嚴重疾病的人;

(四)國家規定的優撫、安置對象;

(五)追索社會保險金、勞動報酬和經濟補償金的;

(六)交通事故、醫療事故、工傷事故、產品質量事故或者其他人身傷害事故的受害人，請求賠償的;

(七)因見義勇為或為保護社會公共利益致使自己合法權益受到損害，本人或者近親屬請求賠償或經濟補償的;

(八)進城務工人員追索勞動報酬或其他合法權益受到侵害而請求賠償的;

(九)正在享受城市居民最低生活保障、農村特困戶救濟或者領取失業保險金，無其他收入的;

(十)因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產經營難以為繼的;

(十一)起訴行政機關違法要求農民履行義務的;

(十二)正在接受有關部門法律援助的;

(十三)當事人為社會福利機構、敬老院、優撫醫院、精神病院、SOS兒童村、社會救助站、特殊教育機構等社會公共福利單位的;

(十四)其他情形確實需要司法救助的。”

它跟訴訟費用的減免是兩個有密切關聯的相近概念。一般說來，司法救助的范圍要比訴訟費用的減免的范圍略大些。司法救助除了包括訴訟費用的減免之外，還包括其他費用如執行費用、律師費用的減免等。根據1980年訂于海牙的《國際司法救助公約》第2條的規定，司法救助的范圍還包括法律咨詢。

民事司法救助制度范文大全 第六篇

司法救助制度

為貫徹落實黨的xxx精神以及最高人民法院《關于對經濟確有困難的當事人提供司法救助的規定》的要求，建立健全社會執行救助機制，有效利用司法救助基金，規范執行救助金發放工作，充分體現司法的人文關懷，維護社會和諧穩定，根據我院執行工作及執行案件的實際情況，特制訂本制度。

一、社會執行救助機制是指申請執行人因人身、財產等受到侵害，生活極其困難無經濟來源，生活極度困難且有需要提供幫助的情況下，而被執行人又確無履行能力，經提出書面申請，由人民法院審核批準，向其發放一定數額救助金的制度。

二、本院依法設立司法救助基金，救助金的來源構成如下：(一)政府撥付的啟動資金;(二)每年納入財政預算的資金;(三)各級民政部門的專項救濟款;(四)社會各界捐助資金;(五)救助金孳息及孳息物。司法救助基金發放后的差額，由縣財政、本院按前款確定的比例及時補足。司法救助基金接受社會募捐。 司法救助基金存放于我院銀行專用帳戶。 司法救助基金專款專用，禁止侵占、挪用。四、本院受理的執行案件的申請執行人，具備下列情形之一的，可申請執行救助金：(一)道路交通、工傷、醫療事故或其他人身損害賠償案件的申請執行人，生活極其困難，而被執行人確無財產可供執行的;(二)追索贍養、扶養、撫育費或撫恤金案件的申請執行人，生活極其困難，而被執行人確無財產可供執行的;(三)申請執行人為刑事案件受害人及受害人的贍養人、撫養人、扶養人，生活極其困難，而被執行人已被執行刑罰且確無財產可供執行的;(四)申請執行人為孤寡老人、孤兒、沒有生活來源的殘疾人、特困戶，生活極其困難，而被執行人確無履行能力的;(五)應提供執行救助的其他情形。五、執行人員在案件執行過程中應查明被執行人的履行能力，窮盡執行措施。六、前條規定的“查明被執行人的履行能力”，是指執行人員在執行期限內必須通過下列調查以確認被執行人是否具有履行能力。

民事司法救助制度范文大全 第七篇

×××人民法院拘留決定書(××××)××執×字第××–××號

被拘留人……(寫明姓名及有效證件和號碼等基本情況)。

本院在執行……(寫明當事人姓名或名稱、案由和案號)一案中，查明……(寫明被拘留人妨害執行的事實以及予以拘留的理由)。依照《xxx民事訴訟法》第一百零二條、第一百零三條、第一百零四條第二款、第一百零五條第三款[或根據妨害執行的具體情況引用《最高人民法院關于適用〈xxx民事訴訟法〉若干問題的意見》第123條、第124條、《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第100條]的規定，決定如下： 對×××拘留××日。

如不服本決定，可以在收到決定書后，向××××人民法院申請復議一次。復議期間，不停止決定的執行。

××××年××月××日 (院印)

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民事司法救助制度范文大全 第八篇

[摘 要] “司法救助”的概念最早由1999年最高人民法院出臺的《補充規定》第4條第2款正式提出了。首次對我國司法救助的概念、范圍和條件、申請、緩交期限、減交比例及申請審批等作了原則性規定，司法救助概念以及相關法條的頒布實施，標志著我國司法救助制度的確立。

[關鍵詞] 司法救助；缺陷；制度

【中圖分類號】 DF0 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）04-037-2

雖然我國司法救助的主體、條件等內容都有具體規定，但該制度在現實適用運行中，還存在許多不足和缺陷，主要表現在：

一、缺乏統一完整的立法規定

以行政法規的形式均僅限于民事、行政訴訟，而不包括刑事訴訟、刑事附帶民事訴訟和國家賠償訴訟，沒有制定統一的司法救助法，難以全面對司法救助制度進行規范和設計。

二、司法救助范圍過于狹窄，而且存在隨意擴大和縮小的傾向

采取列舉式規定，很難窮盡，而且審判實踐中，經常存在兩種傾向：一是司法救助范圍被擴大；二是司法救助范圍被縮小。

三、司法救助的內容規定不具體

首先，申請減免交訴訟費用是否包括證人、鑒定人、理算人員在人民法院指定日期出庭發生的交通費、生活費、住宿費和誤工補貼沒有規定；其次，再審案件、支付令案件、執行案件的當事人可否申請司法救助無規定；再次，救助內容只有緩、減、免訴訟費用，沒有規定其他救助內容，明顯過于單一。

四、司法救助實施程序缺乏可操作性

對實施司法救助的程序作了一些原則性的規定，沒有具體的操作細則，審批程序不透明，不利于當事人進行司法救助。

為此，筆者認為，應從以下方面對我國司法救助制度內涵與體系進行重構：

（一）重新界定概念及確立基本原則

筆者認為，司法救助是人民法院為了維護司法公正，確保法律面前人人平等的法律原則得以真正實現，以法律化、制度化的形式，對部分經濟困難、訴前、訴中、訴后陷入困難或者需要法律幫助以及特殊案件的當事人提供的經濟救助和法律幫助。這個定義和原來的定義相比在救助階段、救助對象、救助方式、救助內容上都進行了擴容，它將更好地滿足人民對司法的需要，保障公民訴訟權利的充分及時行使。我國司法救助制度的重構必須遵循以下基本原則：一是合法權益及時救濟原則；二是弱勢群體優先救助原則； 三是經濟困難先決原則；四是公開、公正原則。

（二）擴大適用范圍和主體

法律面前人人平等的憲法原則要求司法救助制度必須具有普適性和平等性，即司法救助范圍應涵蓋刑事訴訟、刑事附帶民事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、國家賠償訴訟及司法ADR；不僅包括一審程序、二審程序，還包括再審程序、督促程序和執行程序；享有司法救助權利主體應包括公民、法人或其他組織，既包括福利性單位，也包括營利性法人，既包括原告、上訴人、申請人、再審申請人、申請執行人，也包括被告、被上訴人、被申請人、再審被申請人、被執行人，不僅適用于中國公民或組織，而且還根據國際條約適用于其他國家的國民。

（三）擴大適用條件及救助內容

司法救助適用條件為：（1）有理由證明自己合法權益受到侵害而有勝訴可能；（2）有證據證明經濟確有困難且年收入或月收入低于最低生活保障金；（3）符合司法救助主體和適用范圍；（4）經人民法院審查同意。

（四）完善啟動、審批程序

1.由當事人申請啟動。在立案審查階段、審理階段或執行階段，由當事人依照不同的救助內容書面提出申請并附有相關證明材料，由法院審查決定是否啟動司法救助程序。如決定救助，對當事人請求緩交訴訟費用的，應當在起訴、上訴或申請時提出，由負責立案的審判人員或合議庭提出意見，報庭長審核同意后報院長審批。在決定立案之日作出準予緩交的決定并在宣判之日補交；對當事人請求減交、免交訴訟費用的，由承辦案件的審判人員或合議庭提出意見，經庭長審核同意后，報院長審批；對于申請刑事救助金和執行救助金的，由審判人員或執行人員提出意見，經庭（局）長審核同意后報院長審批。對于沒有獲得救助的，應告知其不能救助的原因及理由，并告知其申請復議的權利。

2.由法院依職權啟動。適用這種啟動方式的案件應當限制在現代型訴訟，即圍繞著離散性利益、擴散性利益、集團性利益引發的紛爭。如醫療事故賠償糾紛、消費者權益受損糾紛、環境污染損害賠償糾紛、交通事故賠償糾紛、產品責任糾紛等案件。建議立法規定法院對此類案件除訴訟費用救助外的其他救助內容，可依職權啟動司法救助程序。

五、增設撤銷、復議程序

如果當事人申請司法救助有不當企圖或行為時，經對方當事人申請或者人民法院發現，應當作出撤銷司法救助的決定并處以一定數額的罰款。對當事人申請司法救助未獲批準的，當事人可以在接到書面決定后三日內向作出決定的上級人民法院申請復議一次，上級法院應在接到復議申請書三日內予以復議并書面答復。

六、建立其他配套制度

（一）建立司法救助經費保障機制。應通過立法形式把司法救助費用納入國家財政預算，從根本上解決司法救助經費短缺的問題。

（二）建立訴訟費用擔保制度，防止接受司法救助當事人無限度地擴大訴訟請求。主要適用于那些緩交訴訟費的當事人。當事人經申請批準緩交的，應就其緩交訴訟費用部分提供一個或幾個擔保人，如果緩交訴訟費用的當事人在案件審理后敗訴或其所提出的過高訴訟請求未獲法院支持而無力補足緩交數額時，則應由其緩交擔保人承擔補交責任。

（三）設立相關罰則。一是對于濫用訴權應取消司法救助，并予以相應罰款制裁；二是對于明顯敗訴的在決定訴訟費用負擔時，可根據其申請司法救助中的不同行為給予訴訟費用補償或懲罰；三是當事人騙取訴訟費用救助的，人民法院應當責令其補交訴訟費用，拒不補交的以妨害訴訟行為論處。四是建立訴訟保險制度。即公民個人或法人、其他組織在糾紛發生前，每月或每年預先支付一定數額的司法保險費用，一旦將來發生訴訟事項便可通知保險公司，由保險公司代為支付包括聘請律師費在內的一切訴訟費用。

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