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老舊小區改造診斷報告范文 第一篇

老舊小區改造作為一項重大民生工程，群眾熱切期盼，改造意愿非常強烈。2019年國家住建部等三部門聯合出臺文件將其列為保障性安居工程，給予中央資金補助。我省住建廳等三部門也聯合出臺文件，對我省老舊小區改造工作提出具體實施意見。我市也在2019年政府工作報告中，將老舊小區改造列為“民生十件實事”之一試點實施。據了解，目前我市此項工作推進困難重重、進展緩慢。為深入查找原因并向市政府提出工作建議，市政研督查辦成立調研組，先后召集住建、發改、財政等部門和榆陽區、高新區相關工作人員及部分老舊小區的居民代表進行座談交流，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開展專題調研，形成如下調研報告。

一、老舊小區改造的重大意義

在國家棚戶區改造政策漸趨收緊的大背景下，通過改造讓老舊小區“舊貌換新顏”，在改善群眾居住環境、平抑城市房價、穩投資和穩就業、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義，是順民意、得民心的重大民生工程。

(一)大幅改善居民生活環境，提升城市整體形象。根據在淄博、廈門等地調研了解，通過老舊小區改造，小區設施設備陳舊、功能配套不全、物業管理缺失、小區環境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”得以解決，居民生活環境和設施都得到根本提升，生活質量顯著改善，群眾的滿意率達到90%以上，都衷心地對黨和政府的惠民政策點贊。

(二)有利于平抑房價過快增長，促進房地產市場健康發展。與棚改不同，老舊小區改造并不會產生短期購房需求大量激增現象。相反，小區生活設施和整體環境改造提升后可降低房屋空置率，促進存量住房的交易和周轉，釋放居民改善型住房需求。根據淄博市統計，改造后的老舊小區房價和租金平均上漲約15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。

(三)是當前穩投資、促消費的重要途徑。與其它重大基礎設施項目、工業投資項目相比，城鎮老舊小區改造項目投資周期短，一般為半年左右即可完成，資金周轉很快，同時邊際效益明顯，能迅速轉化為消費能力。另外也可激活居民更新房屋內部裝修、購買家具等消費。可以說老舊小區改造是一項既能保民生，又能穩投資穩就業，還能拉動消費的多贏工程。

(四)有利于提升城市基層社會治理水平。老舊小區改造的是環境，凝聚的是人心。根據淄博、廈門、西安等地經驗，通過發動群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升，主動維護小區環境，自覺參與社區管理的主人翁意識得到很大提升，許多人成為了老舊小區改造的義務宣傳員、講解員，基層社會治理能力和治理水平也相應提高。

二、我市工作現狀及主要困難

據統計，我市僅中心城區在2000年前建成交付的老舊小區就有176個(榆陽區162個，高新區有14個)，7層以下(以6層、5層居多)無電梯住宅樓868棟，總建筑面積萬平方米，涉及群眾約萬戶、4萬多人。這些小區普遍存在困難群眾相對集中、房屋建筑老化、基礎設施缺失、外觀立面破損、生活環境臟亂差、治安和消防隱患突出、管理力量薄弱等問題，居民改善居住環境、提升生活質量的愿望非常強烈。

(一)工作現狀。根據調研組調查了解，截止2019年10月底，我市老舊小區改造工作目前剛剛起步，面臨很多問題和困難，整體工作推進緩慢。

1.改造試點推進緩慢。因靈秀街、保齡球館片區居民意見征求難以統一等原因，市政府第53次專題會議決定重新選定改造小區。市住建局和榆陽區政府經摸底調研，先后2次變更改造對象，最終選定大有當巷、桃園小區、市建設局質監站家屬院3個小區作為改造試點項目，截止2019年9月底，大有當巷改造工程已經開工，其它2個小區正在辦理前期手續，預計2020年春季開工。

2.亟需啟動中省補助項目。2019年4月國家三部委《通知》文件發出后，為爭取中省補助資金，市發改委在全市范圍內遴選了33個(其中中心城區15個)住宅小區，編制上報了《榆林市2019年老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資建設計劃》，9月初省發改委已下達我市15個小區的改造資金3267萬元，其中榆陽區10個、子洲縣4個、佳縣1個，這些項目亟需市區兩級財政配套資金，盡快啟動實施。

(二)我市工作中存在的難點。根據調研情況，調研組認為我市老舊小區改造工作中存在的難點有以下四個方面：

1.部門間協調機制不順。由于老舊小區改造在我市剛剛推行，各部門之間缺乏配合協作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現象，造成項目申報無所適從。二是項目審批手續繁雜，涉及發改、規劃、消防、住建、執法、質檢等多個部門，尤其是電梯加裝審批手續更為復雜。三是施工過程中需要協調電力、供水、供暖、通訊等管道線路設施運營單位同步實施，各管道(管線)經營單位之間協調難度很大。

2.居民自治力量薄弱。大部分老舊小區缺乏能力強又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，小區改造面臨無人組織實施的局面。一是我市住宅小區沒有業主委員會或業主委員會不發揮作用的現象較為普遍，全市496個老舊小區中無物業管理或物業管理不健全的小區有434個，占。二是社區居委會因職能和人員等方面的制約，對老舊小區改造的推進上心有余而力不足，沒有能力充分發動群眾，更沒有能力組織實施。

3.居民意見統一困難。據調查，我市老舊小區改造前居民意見統一難度普遍較大。主要原因:一是大部分居民參與公眾事務的意識不強，對小區改造工程不參與也不關心，坐等政府推動;二是由于小區居民之間自身思想素質、文化差異、個體需求差異等原因，對改造的內容、標準等方面眾口難調;三是部分居民擔心改造影響自身利益而強烈反對，比如擔心改造會拆除違章建筑，一樓和二樓居民擔心電梯加裝影響采光和通風等。

4.資金籌集渠道單一。我市老舊小區改造資金來源目前主要靠政府財政投入，居民出資難度較大，引入企業進行市場化改造還無從談起。一是爭取中省資金補助比例過少，2019年國家向陜西省下達老舊小區補助資金億，其中下達我市僅3267萬元，僅占，主要原因就是我市相當一部分老舊小區因各類審批手續缺失而無法申報。二是部分居民存在等、靠思想，過分依賴政府財政投入，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費用財政相對補助較少，個人出資比例大，高低樓層之間費用分擔比例協商難度很大。

三、工作推進建議

針對我市老舊小區改造工作中存在的難點問題，借鑒其它地市先進經驗做法，調研組認為推進我市老舊小區改造工作必須要堅持問題導向，先保民生、后做提升，政府在盡力而為的同時要量力而行，具體做好以下四個方面工作。

(一)建立協調推進機制。一是在市級成立老舊小區改造領導小組，由政府主要領導或分管領導任組長，住建、發改、財政、資源規劃、城管執法、水務、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責，由住建部門負責老舊小區改造的總體規劃和協調推進;發改部門負責建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金;財政部門負責市級補助資金撥付;其它部門在職責范圍內各負其責;三是明確各縣市區政府和開發區管委會老舊小區改造的屬地工作責任，參照市級領導小組成立專門機構，統籌協調各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區改造資金。四是明確街道辦事處和社區居委會為老舊小區改造申報和實施主體，開展小區改造的宣傳、全面摸排小區居民改造意愿，并具體實施小區改造項目。五是建立電梯加裝綠色審批通道，在原建設項目用地范圍內加裝電梯的，建議不再辦理土地占用等相關手續，免收土地價款、城市基礎設施配套費等行政事業性收費。在業主意見統一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光、日照間距等問題，同時簡化規劃、設計、施工、消防等審批流程、縮短審批時限。

(二)發動群眾主動參與。一是在改造前由社區居委會指導小區選舉產生業主委員會，由業委會負責與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作，充分發揮社區黨員干部、社會賢達和其它熱心群眾的帶動引領作用，爭取居民理解和支持。二是改造時組織業主全程參與，由居民就改造內容和小區后續管理充分討論，由街道辦事處作為主體開展項目申報、方案設計和改造施工。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安、廈門經驗，即在社區居委會或業主委員會組織下，本單元三分之二以上業主同意即可批準實施，由業主自行協商確定資金分擔辦法和低層住戶利益補償辦法，財政給予適當獎補。

(三)合理劃分政府和業主責任。在老舊小區改造中，政府的角色應該是推進者和引導者，財政資金應更多發揮正向激勵和兜底作用，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內容。將改造內容分為環境整治、民生基礎設施、綜合提升類三個類別，制定老舊小區改造內容“菜單”和改造標準，根據小區現狀確定改造的“必選項”和居民“自選項”。二是明確政府和居民資金負擔比例。對于小區環境整治和水、電、氣、暖等樓體外的民生基礎設施，根據現行政策，由各級財政負擔;對于居民自選類的小區綜合提升類和住宅樓本體的改造內容，由居民自行決定是否改造，資金主要由居民承擔，市、區財政給予適當獎補(詳見附表)。小區改造項目的前期設計、評審等手續辦理費用建議由財政承擔。

(四)探索市場化改造模式。探索以市場化方式引入社會資本參與小區改造，切實減輕財政支出壓力。一是對具備市場化運作條件的老舊小區，采取小區業主利益捆綁開發(包括賦予小區特許經營權、建設停車位、加層改造)、商業捆綁開發(與城市其他優質項目打捆)等政策激勵方式，引導有實力的企業參與投資改造。二是探索政府和物業服務企業按照一定比例出資聯合改造，物業服務企業通過獲得特許經營和政府物業補助等方式，逐步回收改造成本。三是探索物業服務企業和其他企業按照一定比例出資聯合改造，通過加裝電梯和建設停車場等設施設備的出售、租賃收益，逐步回收改造成本。四是探索多方共建，通過制定優惠政策，引導水、電、氣、暖等經營單位更新維護相關管道、線路設施。

(五)建立小區管理長效機制。老舊小區改造不僅僅改造的是硬件設施和小區生活環境，更重要的是做好改造小區的后續管理，避免“前改后亂”現象。要充分發揮社區居委會或基層社區黨組織作用，一是對于已有物業管理的小區，加大對物業服務企業的管理力度，切實提升物業服務水平。二是對于物業管理不健全的小區，在健全居民自治的基礎上，引導業主根據小區情況，靈活自主選擇專業物業公司、社區準物業管理、自我管理等物業管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區，引導業主補交住宅專項維修基金，為后續小區設施維修維護提供資金保障。

老舊小區改造診斷報告范文 第二篇

（篇一）

**年**街道辦事處老舊小區提升改造涉及10個小區，分七個標段施工，此項改造面積萬平米，惠及居民約7144人。

一、扎實做好開工前各項準備工作。

1、成立組織

成立了以辦事處主任為組長，全面負責組織協調改造工作；分管領導為副組長，具體負責改造工作；各社區書記和城管執法中隊隊長為組員的老舊小區提升改造領導小組。實行層層負責制，一級對一級負責，抓安全、抓質量、抓進度。

2、宣傳到位

一是改造領導小組召開動員會，明確職責、明確改造內容、明確工期、明確質量。二是社區召開居民代表大會，明確改造內容，征集合理化意見建議，征得廣大居民對改造工作的支持。

3、做好技術交底

組織設計、監理、施工等單位召開會議，通報情況、核理重點、確定難點、明確目標、細化責任。在此基礎上進行圖紙技術交底和關鍵環節技術交底。

二、精心組織，進場施工。

7月底七個標段十個小區陸續進場，全面鋪開，為確保工程進展和質量，每個改造的小區選出兩名居民代表為監督員，配合改造領導小組開展工作。老舊小區改造難點在清表（拆除違建），大部分違建建成時間久遠，且形成原因千頭萬緒。為使工期如期進行，以社區為主，城管配合，做了大量耐心細致的說服工作，共計拆除違建43處，無一處強制拆除。

三、民生為重，積極協調。

老舊小區改造為市級重點民生工程，為使此項改造更得民心，更順民意，在廣泛征求居民意見的基礎上，對施工建設中居民提出的合理要求，辦事處積極協調市改造辦設計施工單位，進行設計變更，增加工程量。截至目前，10個小區全部改造完成。臟亂差得到了治理，道路、路燈、綠化、停車位、健

………此處隱藏部分文章內容………

民生無小事。保障改善民生，只有起點，沒有終點。我們將繼續以不斷滿足居民對美好生活的需要為出發點和落腳點，力爭在**年將主城區剩余的老舊住宅全部改造完畢。同時著眼老舊小區整治改造后的長效管理問題，通過物業進入、業主自治等模式，切實加強改造后小區物業管理，有效保障改造成果，確保改造后的老舊小區有服務、有管理，為老舊小區居民提供更優質的服務。

老舊小區改造診斷報告范文 第三篇

城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程。為深入貫徹落實國家關于實施城鎮老舊小區改造的決策部署，推進我市老舊小區改造工作，改善居民居住環境，提升城市品質形象，根據市政協2020年工作安排，x-x月份，由xxx副主席牽頭，組成專題調研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市老舊小區改造情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

城鎮老舊小區是指城市或縣城建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。據調研組不完全統計，我市20xx年底前建成的老舊小區xx個（樂成街道xx個、城東街道x個、城南街道xx個），總建筑面積xxx多萬平方米，涉及xxxxx戶，xxxxx人。其中，xxxx年底前建成的老舊小區xx個，涉及xxxx戶，xxxxx人。調研發現，老舊小區“三多”“三少”“三缺”現象突出，嚴重影響居民生活質量，居民改造意愿普遍強烈。

（二）配套先天不足，電梯少、停車位少、公共服務設施少。老舊小區總體上存在著居住功能不足、配套設施短缺、公共活動空間不足等問題。如老舊小區大部分是x-x層建筑，基本沒有安裝電梯。據調研組初步統計，xx區老舊小區xxx幢建筑數千個單元樓，僅有電梯xx部。老舊小區由于建設之初規劃相對滯后，因停車位不足造成的亂停現象十分普遍，近年來雖然有開展公共停車區域的優化調整，但車位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在，如xx二區居民車輛xxx多，停車位僅xxx個，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區文化娛樂、體育健身、養老托幼、社區服務等公共服務設施明顯缺失。據調研，xx個老舊小區中，僅xx個小區有固定的辦公場所（包括x個違建），x個小區有老年活動場所，x個小區有托幼場所；很多小區的公共娛樂設施如健身器材嚴重老化，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足，xx街道xx個老舊小區就有xx個沒有公共廁所。

（三）居住環境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業管理缺乏。老舊小區違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現象十分常見。如老舊小區很多車庫住著老年人、新xx人，有的xx平方米的車庫住了x-x個人，在車庫內吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當嚴重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴重影響小區面貌；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經營場所，如在xx小區車庫或者一層被用作美容美發、家電維修、教育培訓，存在較大安全隱患。老舊小區多數人防技防不到位，部分保安崗亭形同虛設、無人值班，部分監控攝像頭存在聚焦模糊甚至失效。如xx小區的監控室三臺監控屏幕在調研時竟然全部黑屏；xx區不少樓道門禁系統形同虛設，長期無法使用卻沒人修理。據調研，目前xx個老舊小區中，有xx個小區還沒有成立業委會，xx個小區沒有進駐物業管理，xx個小區沒有建立黨的組織，而且很多業委會只有組織，沒有固定辦公場所、沒有經費和專職工作人員，沒有開展有效的管理工作。

2019年x月以來，國家部委、xx省、xx市相繼出臺了推進老舊小區改造工作的文件，各級政府對老舊小區的改造極為重視。《xx市城鎮老舊小區改造三年行動方案》中我市2020-2022年改造老舊小區x個，目前我市已上報xx小區、xx區、xx、xx小區等x個小區改造項目，總建筑面積約萬平方米，涉及約xxxx戶。

二、制約老舊小區改造的主要問題

（一）小區底數不清，改造機制不健全

我市城區老舊小區存量大，不同小區的改造規模差異明顯，改造任務復雜。但目前我市尚沒有編制老舊小區改造的整體規劃，小區情況掌握不夠，對改造的總量缺乏準確數據和具體安排，也缺乏具體的建設標準和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區的簡單統計數據，但數據各不相同，老舊小區規模、房屋質量狀況和業主構成等關鍵數據缺失，配套設施、基層治理情況不清。同時我市老舊小區三年改造行動工作推進相對滯后，實施方案現在還沒有出臺，群眾關注的改造資金居民自籌比例、補助基數以及與水電氣污等權屬單位專項工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對比兄弟縣市區，xx、xx已經出臺了老舊小區改造實施方案，xx、xx、xx也陸續公布了實施方案征求意見稿。此外，我市還沒有建立老舊小區改造工作的綜合性協調機構和工作專班，主要由住建部門的一個科室負責工作對接，工作機制還不夠健全，相關責任單位權責不夠明確，難以形成整體合力。

（二）資料檔案不全，改造技術有難題

據反映，部分老舊小區前期的設計圖紙和建設資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有。如前期住建部門為今年啟動改造計劃的老舊小區做規劃設計，去檔案館等多處也沒找到建設時的設計圖紙，不得不聘請專業機構對小區情況進行重新測繪，無形中增加了時間成本和資金成本；xx街道干部為解決xx小區居民和村民權屬糾紛，找了幾個部門也沒有找到當時的規劃平面圖紙，無法明確四至，難以劃分權屬。同時，老舊小區建成后的二十多年時間里，各單位對小區進行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結構改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時的資料圖也不能照樣設計，需要實地核對，否則稍有誤差就可能挖破管線。據xx公司反映，xx區地下管線復雜，規劃設計完成后工程推進緩慢，至今現在仍未開工；xx小區地下管線走向不詳，社區、小區無人能說得清楚，給天然氣改造設計增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區面積有限，樓距不足，空地較少，由于場地的限制會進一步加大改造的難度與施工的風險，甚至可能影響百姓生活與人身安全。

（三）居民需求多樣，現實矛盾不樂觀

調研組走訪調研了解到，多數居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢、加裝電梯方便老人，還對小區綠化與道路、停車場以及樹木的高度、防盜窗的改造存在多種意見。可以看出，老舊小區居民對改善居住環境的愿望迫切，對配套服務的需求多樣，對政府實施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標準存在較大的差距，小區個體之間的差異、居民的經濟條件和社會背景的多樣性使得老舊小區的改造更加復雜。如電梯加裝方面，近年來老舊小區居民要求加裝電梯的意愿一直較為強烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業主簽字、鄰居無一反對意見、房屋鑒定報告B級以上等條件限制，自20xx年以來申請加裝的成功者寥寥，僅有xx小區、xx、xx公寓x個小區共計x臺電梯。供水改造方面，一些老舊小區x樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個片區大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調查發現老舊小區老年人比例明顯高于新小區，據街道統計數據顯示，xx歲以上的老人如xx小區xxx人（占xx%）、xx小區約xxx人（占xx%）、xx小區xxx人（占xx%）、xx小區約xxx人（占xx%），隨著老舊小區“老齡居民”人數的不斷增加，老年人無障礙出行、休閑娛樂活動、群體安全保障、社區養老服務等需求也日益明顯，但一些項目限于場地、資金處于無法可改、無處可建的尷尬境地。

（四）資金問題突出，業主共建意識弱

老舊小區改造資金需求總規模較大，據部門反映，部分老舊小區沒有物業維修專項基金，改造工作面臨著財政資金“投不起”、居民和社會資金不愿投、后期管護資金缺失等問題。據初步測算，假設按照補助基數xxx元/平方米計算，僅今年計劃的x個小區項目補助就超過x個億。雖然中央、省撥付一定專項補助基金（xx市級僅對xx、xx、xx區等各實際功能區實施補助），市財政仍然面臨較大壓力。并且根據現有文件規定，符合中央財政補助的改造對象主要是xxxx年以前建成的小區不包括居民自建房為主的老舊小區，但在我市該時間段內老舊小區或多或少夾雜著自建住房，如xx小區商品房xxx套、自建房xx套（間），xx小區商品房xxx套、自建房xxx套（間），xx小區商品房xx套，自建房xxx套（間）。因此我市大部分老舊小區改造無法享受上級財政補助，很大程度增加了本級財政的投入負擔，影響改造工作的大范圍推進。同時，調研發現部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務”的觀念意識，認為老舊小區改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強烈，說到投錢就沉默。

（五）長效管理缺乏，改造成果難維持

老舊小區在歷年各類創建工作中，雖經過幾輪環境整治或單項改造，但“臟亂差”現象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區防控難度普遍大于新式小區，如多個開放式老舊小區為確保隔離到位，不得不封閉起來，但多次發生封閉隔斷障礙被破現象，進出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區治理力量不足，長效管理機制不健全。業委會方面，很多小區業委會是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執法權主要以勸導為主，有時感嘆“管了也沒人聽”，有時認為管得多了會得罪人，業委會整體職能作用沒有發揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場所養雞養鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業方面，老舊小區收繳物業費困難與物業管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區多數住戶不愿意繳納較高的物業管理費，導致物業公司不愿進入老舊小區；即便引入收費標準較低的物業（據了解目前最低為xxx元），部分業主因對小區管理存在分歧不愿意交物業費，部分業主認為是自建房不需要交物業費，如xx小區xxx多戶，2019年大約xxx多戶居民沒有上交管理費；物業費收繳不到位，直接導致物業管理難以維持，最終降低服務標準或直接撤離棄管，形成惡性循環。街道社區方面，社區工作人員除書記、社工外，普遍沒有固定薪資，社區的很多工作人員要么是新進大學生，要么是臨時人員，基層工作經驗匱乏或工作主動性不夠，加上社區工作經費缺少，平時忙于完成上級交辦的各項業務指標，極少參與老舊小區的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區時間不多，對現有的小區業委會很少開展培訓指導，往往造成“前期鼓勵成立業委會，最后卻任由其自生自滅”現象。如果改造完成后小區管理方繼續缺位，就會導致改造成果無法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費。

三、幾點建議

（一）健全機制，摸清底數，加快出臺規劃方案

老舊小區改造是個系統性工程，牽涉面廣，需要多個部門密切配合。市政府要發揮主導作用，牽頭成立相關職能部門參與的工作機構，明確部門分工，劃分目標責任。建立工作聯席會議制度，協調解決老舊小區改造過程中的重點難點問題。盡快組織開展全市老舊小區調查摸底，真實準確掌握老舊小區規模、房屋建筑本體、小區公共部分基礎設施和基本功能，老舊小區居民自治和物業管理的現狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區基礎數據信息庫，建議將調查對象范圍放寬至20xx年前建成的老舊小區。在此基礎上，盡快研究制定老舊小區改造規劃和“三年計劃”，明確老舊小區的具體分類和改造批次時間，明確改造的具體內容和建設標準，明確改造的投入保障和組織實施。規劃應統籌好老舊小區改造、保障性安居工程等項目的關系，建議將老舊小區改造和文明城市創建、“污水零直排小區”建設、未來社區改造等工作有機結合。創新機制，研究出臺針對完善類、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。

（二）注重前期，統籌推進，合理把握改造節奏

老舊小區改造診斷報告范文 第四篇

根據20xx年工作計劃安排，4月上旬，縣xxx會組成調研組，在縣xxx會副主任呂高驥帶領下，對全縣老舊小區改造工作進行了深入調研，察看了部分現場，召開了專題座談會，聽取了有關部門負責同志匯報。現將調研情況報告如下。

一、老舊小區改造基本情況

(一)老舊小區現狀。全縣城區已上房小區共有107個：其中有物業管理的35個;無物業管理的72個(單位自管7個、居委會管理56個、業主自治9個);已落實物業管理尚未入住小區20個;成立業主委員會的小區有22個(其中有物業小區成立7個、無物業小區成立15個)。

(三)20xx年改造計劃。20xx年，縣政府計劃對鑫達園、江南山水、陽光一、二、三期、鑫糧苑、子隆小區、城市花園、紫荊花園、江南名都城、香頌雅苑、新沛東西區共計12個小區進行改造。

二、老舊小區改造存在的幾個問題

(一)停車難問題突出。隨著社會的發展，物質生活的不斷豐富，家庭轎車擁有量越來越多，而老舊小區建設較早，沒有地下停車場，地面停車位又嚴重不足，業主車輛停放較為混亂，隨意占據公共道路，阻礙交通，居民怨言較多。

(三)改造資金籌措困難。20xx年12個老舊小區綜合整治的概算投資總額約7862萬元，投資較大。但目前陽光一二三期、鑫糧苑、子隆小區、城市花園、紫荊花園、江南名都城、香頌雅苑等8個小區的資金還沒有落實，概算編制招投標工作進展緩慢，影響了小區整治進度。

(四)毀綠現象普遍存在。部分業主擅自毀綠種菜，破壞小區綠地。部分業主私自破墻開窗、拉墻圍院，大搞“圈地運動”，搶占綠地，硬化土地。有些業主為方便車輛停放，私自毀綠自建停車位。

(五)物業管理混亂。多數老舊小區都沒有物業管理，小區內違建隨處可見，技防設施基本沒有，電動車輛失盜現象時有發生。小區內種菜養禽現象普遍存在，小商小販隨意進出，缺乏管理。新建小區大部分沒經過驗收就先行上房，前期物業管理大多由開發商自己負責選擇。房子一旦售完，物業公司解散，許多遺留問題遲遲不能得到解決。業主利益受損，把矛盾轉移到后來的物業公司頭上，不解決問題就拒繳物業費，而物業公司沒有能力解決，如此惡性循環，三到五年，一個新小區就變成老舊小區。

三、對下步老舊小區改造工作的幾點建議

(一)加強領導，形成合力。老舊小區改造涉及多個部門，目前我縣老舊小區改造工作主要由縣城管局牽頭，建議縣政府成立老舊小區改造工作領導小組，加大統籌協調力度，各相關部門明確職責、任務、目標，充分調動城管委、城管執法局、住建局、房產局、園林局、物價局、街道等單位的積極性，進一步加快我縣老舊小區改造工作。

老舊小區改造診斷報告范文 第五篇

根據20xx年工作計劃安排，4月上旬，縣xxx會組成調研組，在縣xxx會副主任呂高驥帶領下，對全縣老舊小區改造工作進行了深入調研，察看了部分現場，召開了專題座談會，聽取了有關部門負責同志匯報。現將調研情況報告如下。

一、老舊小區改造基本情況

(一)老舊小區現狀。全縣城區已上房小區共有107個：其中有物業管理的35個;無物業管理的72個(單位自管7個、居委會管理56個、業主自治9個);已落實物業管理尚未入住小區20個;成立業主委員會的小區有22個(其中有物業小區成立7個、無物業小區成立15個)。

(三)20xx年改造計劃。20xx年，縣政府計劃對鑫達園、江南山水、陽光一、二、三期、鑫糧苑、子隆小區、城市花園、紫荊花園、江南名都城、香頌雅苑、新沛東西區共計12個小區進行改造。

二、老舊小區改造存在的幾個問題

(一)停車難問題突出。隨著社會的發展，物質生活的不斷豐富，家庭轎車擁有量越來越多，而老舊小區建設較早，沒有地下停車場，地面停車位又嚴重不足，業主車輛停放較為混亂，隨意占據公共道路，阻礙交通，居民怨言較多。

(三)改造資金籌措困難。20xx年12個老舊小區綜合整治的概算投資總額約7862萬元，投資較大。但目前陽光一二三期、鑫糧苑、子隆小區、城市花園、紫荊花園、江南名都城、香頌雅苑等8個小區的資金還沒有落實，概算編制招投標工作進展緩慢，影響了小區整治進度。

(四)毀綠現象普遍存在。部分業主擅自毀綠種菜，破壞小區綠地。部分業主私自破墻開窗、拉墻圍院，大搞“圈地運動”，搶占綠地，硬化土地。有些業主為方便車輛停放，私自毀綠自建停車位。

(五)物業管理混亂。多數老舊小區都沒有物業管理，小區內違建隨處可見，技防設施基本沒有，電動車輛失盜現象時有發生。小區內種菜養禽現象普遍存在，小商小販隨意進出，缺乏管理。新建小區大部分沒經過驗收就先行上房，前期物業管理大多由開發商自己負責選擇。房子一旦售完，物業公司解散，許多遺留問題遲遲不能得到解決。業主利益受損，把矛盾轉移到后來的物業公司頭上，不解決問題就拒繳物業費，而物業公司沒有能力解決，如此惡性循環，三到五年，一個新小區就變成老舊小區。

三、對下步老舊小區改造工作的幾點建議

(一)加強領導，形成合力。老舊小區改造涉及多個部門，目前我縣老舊小區改造工作主要由縣城管局牽頭，建議縣政府成立老舊小區改造工作領導小組，加大統籌協調力度，各相關部門明確職責、任務、目標，充分調動城管委、城管執法局、住建局、房產局、園林局、物價局、街道等單位的積極性，進一步加快我縣老舊小區改造工作。

老舊小區改造診斷報告范文 第六篇

為全面貫徹xxx、xxx和省委、省政府關于城鎮老舊小區改造工作的決策部署，落實《xxx辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔20XX〕23號）的精神及全省推進新型城鎮化暨“強省會”工作大會精神，加快我省城鎮老舊小區改造步伐，改善居民居住環境，結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作原則和目標

（一）工作原則。城鎮老舊小區改造范圍為城市或縣城（城關鎮）建成年代較早、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。重點改造20XX年底前建成的老舊小區。根據相鄰小區、周邊地區聯動改造需要，在符合國家相關政策的前提下，有條件的可適當改造20XX年底前建成的老舊小區。國有企事業單位、軍隊所屬城鎮老舊小區，移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區按屬地原則納入改造范圍。不包括以自建房為主的區域和城中村。擬對居民進行征收補償安置，或者擬以拆除新建（含改建、擴建、翻建）方式實施改造的住宅小區（含單棟住宅樓），不得納入城鎮老舊小區改造范圍。嚴禁借城鎮老舊小區改造之名大拆大建、變相搞房地產開發。

（二）工作目標。20XX年，形成我省城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；五年內完成20XX年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

二、工作內容

（三）確定改造模式。結合我省實際和群眾需求，城鎮老舊小區改造分為綜合改造和拆改結合兩種類型。

1.綜合改造型。適用于房屋結構性能滿足安全使用要求的城鎮老舊小區，改造內容分為基礎類、完善類、提升類3類。基礎類重點改造內容包括小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施改造提升，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。完善類重點改造內容包括小區及周邊綠化、照明等環境整治，適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施改造或更新以及拆除違法建設。提升類重點改造內容包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

改造涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求。各地可在充分尊重和保護歷史文化風貌的前提下，因地制宜確定改造內容清單、標準支持政策。

2.拆改結合型。適用于部分房屋結構存在較大安全隱患、適修性較差等不具備改造條件的，或布局不合理、影響片區功能完善的城鎮老舊小區（單棟住宅樓），結合舊城改造、城市更新等項目對部分房屋進行拆除，實施拆改結合改造。配套建設面向社區的養老、托育、停車庫（場）等公共服務設施，提升小區環境和品質。拆除部分不納入城鎮老舊小區改造范圍。

（四）推行片區聯動改造。合理拓展改造實施單元，結合城市更新單元，鼓勵符合條件的相鄰小區及周邊地區統一規劃、統一設計、統一實施，整合周邊用地、房屋資源，連片整體改造，實現片區服務設施、公共空間共建共享。根據不同改造模式，探索改造資金平衡方式。通過片區統籌，將相鄰的改造項目捆綁統籌，生成老舊片區改造項目，實現自我平衡；通過跨片區組合，將擬改造的老舊小區與其不相鄰的城市建設或改造項目組合，以項目收益彌補老舊小區改造支出，實現資金平衡；通過在有條件的老舊小區內新建、改擴建用于公共服務的經營性設施，以未來產生的收益平衡老舊小區改造支出，實現小區內自平衡。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府。以下責任單位均包括各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，不再列出）

（五）編制改造規劃計劃。各地在摸清城鎮老舊小區底數的基礎上，建立健全項目儲備庫。綜合考慮房屋安全狀況、小區區位、群眾意愿，切實評估財政承受能力，合理確定改造類型，結合城市更新行動，科學編制城鎮老舊小區改造規劃和年度改造計劃，不得盲目舉債鋪攤子。優先改造居民改造意愿強、參與積極性高、拆除違建主動的小區。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會治安、社區服務、市政公用設施等方面涉及城鎮老舊小區的各類設施增設或改造計劃，應主動與城鎮老舊小區改造規劃、年度改造計劃有效對接，同步推進實施。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛生健康委、省體育局、省郵政管理局、省公安廳）

（六）完善改造技術標準。各地可參照《貴州省城鎮老舊小區改造技術導則（試行）》，結合相關專業的國家及地方建設標準，因地制宜制定本地改造技術標準。研究制定城鎮老舊小區改造相關的安防系統改造技術標準。鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需求。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在滿足安全要求、相關技術規范并廣泛征得利害關系人同意的`基礎上，一事一議予以解決。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省公安廳、省自然資源廳）

（七）推進項目有序實施。對實施綜合改造的項目，各地要統籌考慮實施老舊小區改造及改造后設施運營、后期管理等因素，明確改造項目實施（投資）主體，健全項目的生成、實施、驗收等機制。搭建溝通議事平臺，廣泛征求居民意見，編制改造方案，形成具體改造清單。改造方案應對經認定的違法建設提出處理措施，明確管線改造方式，提高低效用地使用效率，可對建筑立面、屋頂形式提出改造要求。改造方案由市縣人民政府組織有關部門聯合審查認可后，由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。加強老舊小區改造施工管理，確保施工質量和安全文明施工。項目完工后開展居民滿意度調查評價。對實施拆改結合改造的項目，結合工程建設項目審批制度改革要求優化審批程序。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省發展改革委）

（八）加強長效管理。各地要建立多方參與的聯席會議制度，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務企業等共同推進改造。加強社區黨組織對業主委員會工作的指導，健全社區黨組織領導的居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制，提高小區治理能力和治理水平。改造后的小區可通過居民自治、社區代管、物業管理等方式進行管理。有條件的優先實行專業化物業管理，維護改造效果。（責任單位：省委組織部、省住房城鄉建設廳、省民政廳）

三、資金籌措

（九）加大政府支持力度。積極爭取中央資金，省級財政安排資金支持老舊小區改造。中央資金、省級資金重點支持基礎類改造項目，要規范、高效使用中央、省級資金。市（州）、縣（市、區、特區）政府應對城鎮老舊小區改造給予資金支持，可通過城市基礎設施配套費、土地出讓收入、新增一般債券額度等渠道安排資金。符合專項債券發行條件的，可在政府債券額度內申請發行地方政府專項債券。按程序整合涉及老舊小區的養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等方面資金，統籌投入老舊小區改造，提高資金使用效率。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛生健康委、省體育局、省郵政管理局、省公安廳）

（十）加強金融服務支持。在不新增地方政府隱性債務的基礎上，支持各地按照市場化原則開展融資支持建設。支持規模化實施運營主體運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資。通過項目整合、片區改造等方式，擴大項目規模，積極爭取國家開發銀行貴州省分行、中國農業發展銀行貴州省分行及其他金融機構支持，加大金融服務力度，創新金融產品，依法合規對城鎮老舊小區改造的實施主體和項目提供信貸支持。（責任單位：省地方金融xxx、貴州銀保監局、省財政廳、省發展改革委，國家開發銀行貴州省分行、中國農業發展銀行貴州省分行）

老舊小區改造診斷報告范文 第七篇

（篇一）

近年來，**區政府高度重視老舊小區綜合改造提升工作，**-**年作為區政府重點工作；**-**年列為**區人大的一號議案及政協重點課題。**年，全國在8城市開展老舊小區改造試點，以探索城市老舊小區改造新模式，為推進全國老舊小區改造，提供可復制、可推廣的經驗，蘇州市列為試點城市之一。**鱸鄉二村、三村片區改造提升作為蘇州市7個申報國家級試點中的一個片區改造提升試點，著重在城鎮老舊小區改造工作統籌協調機制、城鎮老舊小區改造生成機制、改造資金政府與居民合理共擔機制、社會力量以市場化方式參與的機制、金融機構可持續支持機制、健全動員群眾共建機制、健全改造項目推進機制、存量資源整合利用機制、小區管理長效機制這九個方面探索改造提升機制，而從為推進全區老舊小區改造，提供可復制、可推廣的經驗。現將工作情況匯報如下：

一、總體情況

**區城鎮老舊小區改造項目庫397個，“十三五”期完成317個老舊小區改造提升任務，總投資約16億元，總面積1063萬平方米、受惠居民超8萬戶，**年完成全區89個老舊小區的綜合改造，年度投資約4億元，其中包括鱸鄉二村、三村片區和水鄉花園試點改造項目。“十四五”期間城鎮老舊小區綜合計劃改造為96個，總面積214萬平方米、受惠居民萬戶，總投資約億。

二、工程建設情況

**年，**區計劃實施89個老舊小區改造項目，總建筑面積322萬平方米，涉及約2萬戶居民，計劃投資約4億元，目前，已全部完工。鱸鄉二村、三村片區改造提升項目在前期完成市政基礎設施改造后，今年主要對綠化景觀、停車場、非機動車充電樁等公共設施配套內容及公共服務設施配套建設進行完善提升改造，改造總建筑面積約25萬平方米，居民2

…………………………此處隱藏部分文章內容…………………………………………

二、存在問題

2個小區進度偏慢，目前尚未全部完工，開展竣工驗收工作。

三、下一步工作措施

1、做好跟蹤工作，督促各小區建設單位完善建設各項手續，加快施工進度，已完工的盡快開展竣工驗收，保證按**市的時間要求在年底前全部實現竣工。

2、提前謀劃好明年改造的項目，做好入戶調查，爭取住戶的積極支持和配合，力爭提前開工建設。

老舊小區改造診斷報告范文 第八篇

2013年個人年終工作總結

尊敬的各位領導：

大家好，春去秋來，又是新的一年開始，在過去的一年中，我把我的工作向大家作以下簡要的匯報。

一、電子十二所施工管理

自2013年5月份受公司安排，從電子十二所基礎設施改造工程中受公司安排全面管理基礎設施改造工程收尾工作。這對我來說是一個新的課題，自從領導安排后，我就暗自下決心，一定要把自己的這攤事干好。

針對本工程特點、難點、重點，結合本人的施工特長、經驗、技術、及設備能力，按照系統工程理論進行總體規劃。質量以ISO9001 質量保證體系實行全過程控制，安全以“預防為主，常抓不懈”，保證所內道路交通安全和施工安全。施工技術以解決難點工序施工為主要內容，實行施工隊的技術骨干定崗負責，動態指導，組織有效攻關。

在整個施工改造過程中，我嚴格按照設計圖紙、甲方要求及施工規范進行施工，并認真聽取甲方、監理提出的意見及要求，做到及時發現，及時整改問題，在各分項項目施工前做到各種原材料合格及檢驗，試驗報告符合要求時在進行施工，每一道工序都有監理工程師驗收，重要的工序請甲方和監理人員驗收合格后，才進行下道工序，確保工程質量。本工程達到了甲方的要求，并交給了甲方滿意的答卷。

二、清河16#院施工中的管理

自從電子十二所完工后，本年度8月份受公司安排調往清河項目部任水暖工長，由于本人以前對新建工程比較熟悉，對舊樓改造工程不是熟悉，這對我來說是個贊新的開始，須從零開始。

由于清河16#院是老舊小區，老年人比較多，道路狹窄，路上行人較多，而且戶內改造比較繁瑣，難度比較大，由于本人對老舊小區改造工程比較陌生，有的部分工序自己管理失誤，導致后期核量比較麻煩。

管理失誤：針對熱計量改造工程，（有業主簽認的確認單沒有仔細的的核查），在前期沒有做到施工隊工人干完活后，沒有全部到每家每戶都去核查，而是有時間就去，沒時間的就不去了，導致后期與施工隊核對時發現施工隊虛報、多報量。再重新每家每戶核對，每個暖氣溝自己還得親自鉆，導致了浪 費了精力自己弄的還很累。假如不去認真的每家每戶去核對，就有可能給公司帶來了經濟損失。在以后的熱計量改造中，吸取了一定的經驗。但是自己在管理方面也成熟了很多，也學到了很多東西。

質量管理：質量是企業的生命，也是一個隊伍的生命，質量是生存的根本。這個道理人人都懂。“真抓實干、盡職盡責”貫徹到每個工人身上，其次是每天在每位工人施工的作業面去及時發現有無問題達到及時解決的，只要做到腿勤、眼勤、嘴勤就能達到我們所要的目標。

安全生產管理：“沒有安全就沒有生產，沒有生產就沒有質量”這是建筑行業的規律，在生產管理方面我覺得做到要“教育”，發現問題及時糾正，相互配合是特別的重要，水和魚永遠是離不開的，包括和其它專業配合。

三、個人建議

1、勞務對的選擇： 針對熱計量施工隊伍，熱計量施工隊伍是層層分包，導致施工管理困難，建議公司招聘勞務隊時一定要和勞務隊說明或采取一定的相關措施。

四、個人心得

很簡單“身心皆入”四個字

‘身入’就是要多走基層，少座而論道；多沉入一線，少“走馬觀花”；多接觸矛盾，少避讓推諉；多排憂解難，少敷衍應付。

“心入”，就是學習調研要有耐心，分析檢查要有真心，解決問題要有決心。

這幾句話的意思很簡單，用在我們施工管理也很合適。我的理解就是：經常和工人在一起探討，多在施工現場，執行真正的過程控制，不要每天在辦公室大言不采說三道四，事后馬后炮，應當多提一些問題，發現問題，能及時解決問題。發現問題不要互相推諉；多給工人排憂解難，不要用各種理由來應付領導。

“在工作中學習，在工作中總結”是我們一個永恒的主題，我相信明年以后的今天，我們將有一個不可估量的飛躍與發展，我期待這一天的到來！由于本人文采有限，說的不好，請各位領導多多指正！謝謝大家我的發言完畢。

2014年2月

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