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濟寧生態振興調研報告范文 第一篇

一、基本情況 （一）明確鄉村振興總框架，搭建鄉村振興四梁八柱 健全鄉村振興的組織體系。成立了 縣實施鄉村振興戰略指揮部，由縣委主要領導任指揮長，縣人大、縣政府、縣政協主要領導任副指揮長，縣四大班子分管領導任成員，統籌推進全縣鄉村振興工作。成立縣委鄉村振興辦公室，具體負責鄉村振興工作的安排布置、督促檢查和考核評比。明確鄉村振興的目標藍圖。根據縣委、縣政府“1+4”發展戰略，明確提出到 202 年，建成全省實施鄉村振興戰略工作先進縣的總體目標，并明確2019年爭創省級、市級實施鄉村振興戰略工作先進鎮 個、示范村 個，市級現代農業園區 個。建立鄉村振興的規劃體系。確立了鄉村振興總體規劃

“1+2+N”思路，“1”指 縣鄉村振興戰略規劃，“2”即 縣鄉村建設規劃和 縣鄉村產業發展規劃，“N”為各類子規劃及年度實施方案。目前，《 縣鄉村振興戰略規劃（201 -202 年）》已于 月印發，《 縣鄉村建設規劃（201 -202 年）》《 縣鄉村產業發展規劃（201 -202 年）》分別由縣自然資源局和縣農業農村局編制完成。

（二）打好鄉村振興第一仗，加快農村人居環境整治 一是抓好統籌協調。成立“美麗 ·宜居鄉村”農村人居環境整治三年行動工作領導小組，專項設立“五大行動”綜合督導組和工作推進組，分別由縣委、縣政府主要領導及分管領導任組長，統籌負責“五大行動”組織領導和推進實施。研究制發《“美麗 ·宜居鄉村”農村人居環境整治三年行動實施方案》《 縣農村人居環境整治“五大行動”專項行動方案》 《 縣 2019 年度農村人居環境整治“五大行動”實施方案》等重要方案，為全縣農村人居環境整治工作明確了三年總體規劃、三年專項方案、年度實施方案，劃定了長期、近期工作目標。

二是抓實具體工作。因地制宜抓實“五大行動”推進工作。在農村生活垃圾治理方面，重點推進垃圾收、轉、運體系正常運轉，加快推進 個垃圾中轉站項目建設。在 個村推廣生活垃圾分類處理措施。在農村生活污水治理方面，明確了 個行政村、 戶農戶的生活污水治理任務，其中， 個小型生活污水處理設施已完成項目選址及工程測繪，正在按程序組織進行設備采購。全縣規劃建設場鎮污水處理廠 個，已建成 個，在建 個。在農村“廁所革命”

（三）著力農業產業發展，打造鄉村振興示范點 圍繞“一個鎮（街道）一個千畝現代農業產業園”“一個村一個百畝特色產業（扶貧）園”建設思路，建成縣級農業園區 個。全縣“一區六帶”建設成效明顯， 、 種植面積分別達到 萬畝、 萬畝。

出口量位居全市第 ，達到 萬噸，并成為全省首批 直供 試點基地建設縣之一。2019 年上半年，全縣農村居民人均可支配收入達到 元，同比增加 元，增幅 %。在全省 個高收入組中增幅率指標位列第 位。以縣級農業園區為基礎，研究制定《 縣現代農業園區建設總體規劃（201 -202 年）》《 縣 2019 年度現代農業園區建設實施方案》，聚焦 園區、 園區、 園區，年內爭創省級現代農業園區 個，市級現代農業園區 個，力爭新增投資 余萬元。

在農業產業發展基礎上，按鄉村振興戰略的構想，以 鎮、 鎮 村、 村等鎮村為重點著力打造鄉村振興示范點，并取得初步成效。

二、存在問題 （一）宣傳發動不足。全縣鄉村振興戰略工作亮點可圈可點，但就全縣來看，農民在鄉村振興中的主體作用發揮不夠，群眾不知道就不參與，不參與就不支持，存在基層特別是鎮、村對群眾的宣傳不夠、發動不夠、組織不夠。群眾的參與度和積極性有待提高。

（二）工作不平衡。農業產業是鄉村振興的基礎，也是農村發展的第一要務，近年來我縣農業發展不平衡問題突出，一些村社勞動力和人才大量外流，農業基礎設施建設落后，產業興旺發展戰略任道重遠。

（三）農技服務能力不足。農業科技支撐能力建設明顯落后于新型農業生產經營主體建設，近年來發展農民專業合作社 家，家庭農場 個，完成 縣

園區和 縣 園區 個縣級園區認定，為我縣農村產業興旺發展打下了良好的基礎，但基層農技服務質量和技術保障不夠。

（四）項目推動滯后。項目缺乏資金保障，工作推動滯后，全縣 個垃圾中轉站項目建設，目前只開工建設 個， 個場鎮污水處理廠已建成 個，還有 個在建之中，全縣農村廁所革命整村推進新（改）建戶用衛生廁所完成 戶，民生工程新（改）建農村戶用衛生廁所完成 戶，進度分別達到 %、 %。“五大行動”行動工

作開展滯后，2019 年相關工作完成難度大。

三、工作建議 （一）加大宣傳、家喻戶曉。要采取多種形式廣泛宣傳，特別是充分發揮農民夜校的作用，宣傳鄉村振興的重大決策部署、重大意義，宣傳全縣鄉村振興規劃、宣傳各地亮點和好的做法，充分激發廣大農民積極性、主動性、創造性，激活鄉村振興內生動力，廣泛匯聚廣大農民的智慧和力量。充分發揮農民在鄉村振興中的主體作用。

（二）以點帶面、有序推進。按照省、市關于創建省級、市級先進鎮（街道）、示范村要求，指導相關鎮（街道）、村社加快開展項目建設，持續推動園區發展，全力打造亮點，積極爭創省級先進縣，省、市先進鎮（街道）、示范村工作。同時，以點帶面，積極規劃和包裝生成項目，有序推進其他鎮村鄉村振興工作，逐步解決發展不平衡問題。

（三）完善機制、形成合力。進一步完善督查考評機制，在全縣上下形成合力，形成齊抓共管的局面，進一步完善農技隊伍服務、培訓、考評機制，為全縣鄉村振興戰略提供技術和服務保障。

（四）強化統籌、確保投入。農村人居環境整治“五大行動”所需資金達到 億余元，資金需求量大，需向上爭取資金，要加大相關項目包裝生成、加大向上爭取項目資金力度，確保人居環境整治“五大行動”資金及時到位，為項目建設按時完成提供資金保

篇 二 一、基本情況 （一）組織領導推動情況 一是強化組織領導。市委、市政府高度重視少數民族鄉村振興工作，在市委實施鄉村振興戰略領導小組統一部署下，成立了市委統一戰線工作領導小組民族工作聯席會議，加強對民族鄉村振興工作的領導。市民族宗教局制定印發了《關于貫徹落實的意見》，從實現脫貧攻堅轉向重點扶持民族鄉村振興。二是加強試點推進。全市省級鄉村振興 個特色鄉鎮中民族鄉 個（ 鄉）， 個省級鄉村振興試點示范村中民族村 個，鄉村振興中心村 個中民族村 個， 個產業薄弱村中民族村 個。三是加強宣傳引導。廣泛開展黨的民族政策和鄉村振興政策宣傳。在 電視臺《 》專題欄目展示民族鄉村發展成果，推出“ ”微信公眾號，弘揚 優秀傳統文化，營造全社會共同參與民族鄉村振興的輿論氛圍。

（二）扶持政策落實情況 一是加大政策資金支持。市財政每年安排民族鄉轉移支付、民族補助款、 文化保護、扶持發展資金等專項資金約 萬元。每年爭取中央、省級民族資金 多萬元，助推民族鄉村建設發展。二是深化掛鉤幫扶。建立健全聯席會議、掛鉤幫扶、分工負責等民族工作機制，在省“雙掛鉤”幫扶民族鄉基礎上，持續開展市領導

掛鉤幫扶 個民族鄉，市民族工作聯席會議成員單位掛鉤幫扶發展相對滯后的 個民族村，縣（市、區）黨政領導、部門、企業掛鉤幫扶其他民族村，基本實現民族鄉村掛鉤幫扶“全覆蓋”。三是全面推進脫貧攻堅。對 個民族貧困村和 名少數民族貧困群眾進行了逐村逐戶逐人建檔立卡，采取“一對一”結對幫扶，因戶施策、準幫扶。截止 2019 年底，全市民族貧困村和少數民族貧困群眾全部實現脫貧。

（三）特色產業培育情況 各地立足民族鄉村實際，積極培育“一村一品”，著力引導、培育、扶持和發展優勢特色產業，以產業振興帶動民族鄉村經濟發展。一是扶持民族鄉村特色經濟發展。通過重點扶持，部分民族村產業初步形成。

縣 村全村種植

多畝，年產量 多噸，產值 多萬元，是我市規模最大的 產區，設有水果交易市場，拉動了旅游、電商等產業。

區 村大力發展 產業，建設 育苗、種植基地，輻射帶動周邊種植面積 畝。

市 鄉的 和 被分別認定為國家地理標志證明商標和農業部農產品地理標識，成為民族鄉村群眾增收的主要產業。二是示范引領和幫扶薄弱兩頭抓。培育了一批鄉村振興典型， 村入選農業農村部全國 個鄉村振興典型案例， 鄉入選 2019 年度 省鄉村振興重點特色鄉（鎮）、 村、 村、 村入選鄉村振興實績突出村。幫扶全市 個產業薄弱民族村發展，建立市縣兩級領導掛鉤聯系鄉鎮幫扶產業薄弱村工作機制，實現產業薄弱村掛鉤幫扶全覆蓋。

（四）人居環境建設情況 一是推進“美麗鄉村”建設。按照“五清楚、兩特色”要求，將民族村列入“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設任務，改善民族村農村人居環境，截至目前，共有 個民族村納入美麗鄉村建設。二是推進民族特色村寨建設。共有 批 個村實施少數民族特色村寨試點建設，中央財政專項資金補助每個村 萬元，其中 個特色村寨試點村經綜合評估后通過驗收，被xxx命名為“中國少數民族特色村寨”，總量和命名數均居全省首位。目前，第 批 個少數民族特色村寨試點村建設正有序推進。三是實施“造福工程”搬遷。堅持分類指導、科學選址、合理規劃、動員和引導偏遠自然村的村民向交通便捷的中心村、集鎮遷移，通過移民搬遷改善民族鄉村生產條件和生活環境，全市異地搬遷安置少數民族群眾累計達 萬人。

（五）文化保護發展情況 一是開展少數民族文化活動。連續 年舉辦“ 月 ” 文化節活動（其中連續 屆承辦 省“ 月 ” 文化節），帶動廣大 鄉村“ 節” “ 節”等民俗文化活動的廣泛開展。二是推進非物質文化遺產傳承。組織開展 非遺傳承人申報評選工作，支持 非遺代表性傳承人開展授徒傳藝、教學、交流等活動。三是完善公共文化設施。加強民族鄉村基層綜合性文化服務中心、 文化展示、傳承、交流場所建設，建成縣、鄉、村、民族學校四級民族文化站、文化室、傳習所（基地）等文化基礎設施 多處。

個民族村列入全市鄉村文

化振興示范村建設名單。四是促進傳統文化與鄉村旅游融合發展。將民俗活動與 非遺展示、 鄉村攝影、 美食展示與制作體驗、 特色商品展銷等內容融合，推動民族鄉村旅游，全市 個民族村被列為 AAA 級旅游景區， 個民族村被列為省級旅游村（特色村）。

二、存在問題 （一）民族鄉村產業基礎薄弱 一是民族村集體經濟實力不強。民族鄉村財力薄弱，制約了經濟社會各項事業的振興發展。如 縣 個民族村，最高集體收入不超過 萬元，其中 、 以 收入為主，增收項目少。二是大部分民族村地處偏僻山區，立地條件差，實現鄉村振興難度大。

市 個民族村，除 、 等 多個民族村地處平原交通便利外，多數民族村地處偏遠，村落分散，地理環境制約了產業的發展和人居環境的改善。三是民族村產業規模較小。除 、 等民族村產業具有較大規模外，多數村主導產業不明顯，未能形成“一村一品”優勢，農民增收難度大。

（二）民族鄉村建設總體規劃未到位 一是村莊規劃編制滯后。全市 個民族村未編制村莊規劃的有個，部分民族村規劃制訂標準不高。民族特色村寨建設特色不明顯，民族風格體現不夠。二是民族鄉村文化與經濟協調發展、與鄉村旅游相結合不夠，沒有產生較好的經濟效益。歷史建筑保護、文化內涵挖掘與人居環境改造提升融合不夠。新村建設、特色村寨建設缺乏長遠發展規劃。

（三）民族鄉村人居環境有待提升 一些偏遠的民族村特別是民族自然村的基礎設施建設滯后。大部分民族村交通基礎薄弱，農村公路建設技術等級較低。全市 個少數民族人口 人以上的自然村中，有 個村通村公路未硬化；路寬 米以下的村有 個。人居環境改造提升資金不足。如 縣 村通村公路改建項目總造價 萬元，交通專項補助 萬元，資金缺口萬元。

（四）民族鄉村人才建設亟待加強 一是農村創業人才少。少數民族農村青壯年大量外出務工，農村人口老齡化、空心化現象比較嚴重，尤其偏遠鄉村帶動產業發展的人才短缺，不能滿足現代農業發展需要。二是民族文化人才緊缺。

傳統文化保護、挖掘、傳承、發展人才不足， 特色文化優勢尚未得到很好的開發利用。

三、意見建議 （一）進一步落實民族鄉村振興政策 要認真貫徹落實xxxxxx關于“全面實現小康，一個民族都不能少”的重要指示精神和xxxxxx給下黨鄉鄉親們回信重要精神，按照中央、省委、市委關于鄉村振興的要求，推進鄉村振興各項目標、政策措施在民族鄉村得到落實。各有關部門要按照市委《關于深入學習貫徹xxxxxx回信重要精神努力走出一條具...

濟寧生態振興調研報告范文 第二篇

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，“堅決打贏脫貧攻堅戰”。xx 市在脫貧攻堅實踐中，以鄉村振興戰略為統領，精準扶貧，實現了高質量的脫貧摘帽。現結合 xx 市脫貧攻堅實踐，就其以鄉村振興統領精準扶貧實踐，實現高質量脫貧，推動鄉村全面發展得出一些有益的啟示與思考。

一、鄉村振興戰略與精準扶貧精準脫貧 社會主義的根本目的是實現共同富裕。xx 年黨的十八大提出到 2020 年全面建成小康社會的奮斗目標。鄉村振興戰略是黨的十九大提出來的。明確要堅持農村優先發展，按照實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉一體、融合發展，推進農業農村現代化。

脫貧攻堅本身就是鄉村振興的重要內容與首要任務，脫貧攻堅戰是鄉村振興戰略實施的重要組成部分;它們之間相互銜接、相互統一，共生共融，共同作用于農村現代化目標的實現。

二、xx 市以鄉村振興統領精準扶貧實踐與典型經驗 鄉村振興統領精準扶貧首先要選準、發展扶貧產業。xx 結合自身優勢及產業發展實際，確定發展農特產業及旅游業，帶動脫貧。

為推動農業發展，xx 在穩定發展糧、油等傳統農業的同時，扶持發展了茶葉、瓜蔞、油茶等六大特色農業。在精準脫貧實踐

中，實行“一戶一方案、一人一措施”，分類指導貧困戶發展茶葉、瓜蔞、蠶桑等特色種養業實現脫貧;結合村發展情況，確定貧困村發展能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業，發展村集體經濟。據統計，xx 市有 1000 余家農業新型經營主體帶動 60 個貧困村、8500 多貧困戶，60 個貧困村主導產業均達到省農業農村廳“一村一品”標準，26176 戶發展了農特產業，全市茶葉、蠶桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農特產業規模擴大至了 萬畝。

在精準脫貧實踐中，xx 大力發展旅游+、+旅游，推行景區包村和旅行社、酒店、農家樂等旅游主體包戶，以訂單、入股、勞務、創業等不同形式，帶領貧困群眾參與旅游發展帶動脫貧。全市 30 多旅游經營企業及旅游專業合作社結對 17 個貧困村，8000多貧困群眾穩定脫貧。三年來共投入 1270 萬元旅游扶貧專項資金，建設旅游基礎設施、開發旅游商品，18 個貧困村引進實施了投資旅游項目，規模近 2 億元，xx 年以來,xx 全域旅游共帶動6526 戶、22589 人脫貧。

農村產品電子商務交易額達 億元，1200 多名貧困群眾走上旅游商品電商脫貧之路。

鄉村振興統領精準扶貧要扶志啟智激內生動力。農民是農村主體，是農村建設的生力軍。xx 注重對農民進行常態化的技術技能培訓。在精準脫貧攻堅戰中，對貧困戶加大了技術培訓及服務力度，如農業農村局在 xx——xx 兩年間，共舉辦 48 期培訓 2300多貧困人口，并對 600 余戶貧困戶提供保姆式服務;致力于對貧困戶進行志、智雙扶。新時代文明實踐站、扶貧夜校等各陣地充分發揮陣地效應，扶貧夜校密集地“送思想、送政策、送信息、送技術”，僅 xx 年就舉辦了 2389 場次，參加人數 萬人次。

鄉村振興統領精準扶貧要打造宜居生態。在精準脫貧工作實踐中，xx 以美麗鄉村建設帶動貧困戶“住房安全有保障”。加大產業扶持，使貧困戶能安居樂業。創新運用市場化方式保潔，推

進環境綜合整治。實行城鄉環衛一體化作業。

xx 創新方式，真抓實干，在精準脫貧工作中探索出了多個在全國全省有一定影響的亮點做法與典型經驗，主要有“一抓雙促”的“xx 經驗”。xx 村抓黨建促發展、促脫貧，把“負債村”建成了“富裕村”、明星村。在脫貧工作中，xx 村實行三級—村干+黨員+理事長包保貧困戶制度。在村級發展上，xx 村成功探索出“村社一體、村企共建”模式。“一抓雙促”的“xx 經驗”被省委主要領導批示并在全省予以推廣。

xx 還建立起就業扶貧驛站、就業扶貧基地等，讓貧困群眾以家為中心,在 20 分鐘左右路程半徑范圍內就業，以“家門口”就業方式使貧困群眾既能看家，又能養家，實現脫貧，穩定一方。

這些實踐促使脫貧增收短期目標與鄉村產業長遠發展的有效銜接。xx 市因地制宜，選準發展農特產業及旅游業扶貧，很好地減少了盲目發展新產業的市場風險，帶動貧困戶穩定發展特色產業實現穩定脫貧，并推動了產業的進一步壯大。

xx 在精準脫貧攻堅戰中，以鄉村振興戰略為統攬，在全面推進鄉村發展中重點突出了貧困地區的發展與脫貧，以貧困地區問題的解決推進了整體的發展。產業發展、“雙基”建設、生態宜居等方面，在要素、投入、公共服務向農業農村傾斜的同時，都重于激發、引導貧困地區的動力和發展，逐步堅實產業基礎、補齊公共設施與服務短板，實現高質量脫貧的同時，又因貧困地區的發展有力推動了鄉村的全面發展與提升，形成了相互支撐的格

局，實現了兩者的有機互動。

三、精準脫貧工作的啟示與思考 xx 在精準脫貧攻堅工作中取得了可喜的成績。但我們在欣喜的同時，也發現工作中尚存需提升的空間，如農民中存在一定的等靠要思想，幫扶干部積極主動性尚需 充分發揮等。為鞏固脫貧攻堅成果，推進農村的持續發展，實現農村的全面振興—— 必須要進一步形成在黨委領導下責任明確的協同大扶貧格局。在精準脫貧攻堅戰中，xx 黨委政府主力推動、各方面齊心努力，實現了高質量的脫貧摘帽，將黨委政府為主體的幫扶模式進一步升級為黨委政府領導下的市場、社會群體、貧困戶等責任明確的協同幫扶大格局，明確政府、社會和企業作為幫扶主體、貧困戶作為脫貧主體的責任，使社會群體、經營主體等由在政策推動下的帶領脫貧上升到以責任自覺擔當脫貧，讓貧困戶或農民真正發揮脫貧及農村建設的主體作用，無疑會為脫貧攻堅成果的鞏固、鄉村振興戰略的順利推進進而實現鄉村的全面振興提供用之不竭的動力源。

必須要進一步加強黨建引領，建設人才隊伍，培育農民。xx的脫貧攻堅工作實踐，有力地彰顯了黨組織的統領作用。農村發展，重要的是要有強有力的“當家人”及戰斗堡壘，xx 村的巨大變化就是很好的見證。在脫貧攻堅成果鞏固、推進鄉村振興進程中，必須培育好村級黨組織、發揮好黨員的作用。選好配強農村

黨組織書記，培育好懂農業善經營的人才，注重從高校畢業生、鄉村本土人才中選拔優秀人才，尤其是要注重培養本土人才，抓好村后備干部培養工作。

在脫貧攻堅鞏固乃至鄉村振興偉大實踐中，必須加大力度培育農民。有計劃地培訓農民，在傳授技術技能的同時，尊重群眾的主體地位和首創精神。讓農民群眾廣泛參與選擇發展項目，制訂發展計劃，參與計劃的執行和項目的實施監督管理。通過充分參與調動農民群眾的積極性和創造性，增強群眾的自我發展能力。xx 村“五議三公開兩參與”做法，讓廣大群眾全面參與進來，群眾的意志得以充分表達，也確保了決策的科學與合理，確保著全村健康有序發展。

必須要注重制度設計，聚焦實效改進考核機制。制度具根本性、持續性、長遠性，是做好一切工作的根本保證。在制度設計中堅持原則性的同時，要注重對具體問題具體分析，使政策既具可操作性，亦能最大限度體現政策關懷。如我們在關注既有貧困人群的同時，也要關注更廣泛的貧困群體——表面上看較好，但實際生活水平較低的相對貧困人口。

從頂層設置一些享受低保及相關扶貧政策的前置條件。如讓有勞動能力的貧困對象，憑參加就業培訓、務工憑據享受有關政策補助，享受產業分紅等;動態化管理貧困人口，把“好事做好”貫穿于扶貧乃至一切工作的始終。

考核制度就是工作指揮棒，考核內容就是工作推進方向標。

考核評估是確保工作取得實效的最有效工作機制。在脫貧攻堅成果鞏固及鄉村振興進程中，要聚焦實效來改進、完善精準體系，建立解決問題的長效機制，促進真抓實干，落地生根，避免重形式走流程的評估工作;并注重結果運用，打造出一支懂農村、愛農村、會扶貧、作風硬的駐村干部隊伍。

【篇二】

一、基本情況 xx 鄉、xx 鄉、xx 鄉都是 xx 區的農業大鄉，也是最早實現鄉級農合聯全覆蓋的鄉鎮。三個鄉的經濟產業各有特點。調研過程中，許多村民、農業經營主體和鄉村干部向我反映，農村“三位一體”改革有效促進了農民利益聯結“緊”起來、涉農資源“統”起來、合作運轉“實”起來，讓農民嘗到了改革的甜頭，區級部門和基層“七站八所”找到了改革路徑、明晰了改革方向。主要體現在以下幾個方面：

1.市場化運作體系基本建立。圍繞來料加工、柑橘、中草藥、農家樂等十大產業，我們成立了覆蓋主要農業產業和主要涉農經營領域的互助會。同時組建 4 個區域性“三位一體”綜合服務中心，把全區 540 家農合聯會員都納入服務范疇，并由十大產業互助會作為農業主體對接市場，農合聯全力高效協助配合，實現農民與市場無縫銜接。

2.實體化運行機制逐步完善。區農合聯運營資產經營公司和農民合作基金兩大平臺，優化整合涉農資源，有效破解農業生產

過程中的銷售拓展、資金來源等一系列難題，形成了以 xx 鄉方向明、xx 鄉鄭華麗、xx 鄉徐志輝等一批能人帶動下的合作創業格局，打造農民共建共享、共創共富的利益共同體。

3.精準化服務能力有效提升。比如，xx 鄉種糧大戶鄭華麗通過農合聯將現有的 45 臺農機農具和 2 條加工設備生產線以租賃方式為全區 40 家種糧戶提供服務，將全區 2100 畝的種糧面積擴大到 8450 畝，并實現每畝節本增效 300 元以上。xx 鄉村民方向明注冊成立 xx 早田農業科技開發有限公司，實行“公司+基地+農產品經紀人+農戶”模式，僅一個經紀人就帶動輻射 500 多戶農民，戶均年增收 1 萬元以上。

二、存在問題 1.缺少大機制保障，農合聯服務功能的完善和涉農部門職能的轉移還有待提升。農合聯是合作經濟組織，政府對農合聯的介入并不是越深越好。按照省委文件“兩分離”要求：管理與服務分離，監督與執行分離，需要將涉農部門的服務和執行的職能委托給農合聯。但調研中發現，農合聯畢竟是一個合作經濟體，不是行政機構，不具備財政、稅收等方面的資質。而各涉農部門的服務職能是在相對封閉管道內運行，職能轉移涉及權力再調整、利益再分配。有些涉農部門在職能轉移時存在“挑三揀四”“拖泥帶水”的現象，服務職能“打架”情況仍然存在。比如，農民技能培訓涉及農辦、農業局等部門，讓農合聯來承接這項服務后，各方之間協調難度較大，在培訓計劃、資金保障等方面也難以統

籌安排。

2.缺少大主體引領，農業現代化、規模化、標準化水平不高。目前產業互助會成員均為本地農業經營主體和農業大戶，新引進的資本主體很少。調研中了解到，目前全區農業標準化生產覆蓋率為 ，在全省來看不算低，但平均經營耕地規模不足 畝，全區 100 畝以上的經營大戶不足 100 戶，20 畝-100 畝的不足 200 戶，經營規模偏小，土地分割零碎，制約了農業機械化的推行，產業規模化、標準化仍顯不夠。此外，各類農產品品牌過多過濫，在產品營銷、品牌打造、流通創新方面有效方法不多，缺少對接市場的龍頭企業和品牌，柑橘等主導農產品供求結構性失衡的問題依然存在。

3.缺少大規劃統籌，資源的挖掘開發、綜合利用不夠。各農業主體更多的還是陷于“小農業圈”，就農業而發展農業，產業鏈、價值鏈拉伸得不夠。“多規合一、多態融合、一體整治”的鄉村治理體系構建還不到位，農業、農村、農民“三農”之間的多要素聯動推進還不足，農村各類要素潛能的挖掘以及農民財產的賦權等力度不大，全域土地綜合整治、農村土地“三權分置”、農村集體產權制度改革等與農村“三位一體”改革結合得不夠緊密。這也導致鄉村許多沉睡的土地資源、旅游資源、文化資源還沒能被充分挖掘和利用。

4.缺少大產業帶動，愿意回歸鄉村、扎根鄉村、建設鄉村的人才不多。隨著改革不斷深入，確實帶動了一些產業增效、一部

分農戶增收，但離形成燎原之勢、推動全面振興還有差距。全區農業戶籍人口為 萬人，可是實際從事農業生產的勞動力僅為 萬人，而且 50%以上是 60 周歲左右的中老年人，農民收入的構成中農業收入只占 26%左右。“小農意識”普遍存在，一些農民將承包地視為私有，有些兼業農戶把種植業當成副業，即使土地荒蕪也不愿轉包或放棄承包，土地流轉難度大。懂農業、愛農村、愛農民的人才依然稀缺，很多農戶不論是生產還是經銷都與市場脫節。甚至二十多年過去了，區里的農業大戶和帶頭人仍舊是當年那批先闖先試的人。

三、對策建議 根據調研，我們應該把“三位一體”改革放到實現鄉村振興的時代大背景下去思考，系統謀...

濟寧生態振興調研報告范文 第三篇

科學發展觀的第一要義是發展。當前，學習實踐科學發展觀，一定要緊扣發展要務不放松，一定要牢牢把握全縣發展不足、發展不快的基本縣情，全力促進經濟社會又好又快發展。而發展為了誰、靠誰發展，至關重要。歸根結底，發展是為了xx人民，靠的是xx人民。對xx來說，全縣求發展的共識基本形成，但發展的體制機制問題還沒有真正解決，靠誰發展的“以人為本”還沒有真正解決，資本的文化生態還沒有真正形成。如何在xx發展和招商引資中，解決好這些問題，我認為是學習實踐科學發展觀的一個關鍵點。

一、以人為本，營造招商引資“政治生態”

要海納百川。“水積而氣聚，木茂而鳥集”。改革開放30多年的實踐證明，一個地方開放的意識有多強，開發的力度就有多大，發展的步伐就有多快。東莞人自豪地稱他們這xx年做了兩件事：一是把全世界最有錢的人吸引到東莞來投資；二是把全中國最缺錢的人吸引到東莞去打工。我們最大的差距還是在思想觀念和開放意識上。招商引資實質就是開發開放的過程，當年海螺落戶我縣，就對我縣行政機關的服務效能形成一種“倒逼”機制，迫使大家轉變觀念，提高效率，這為推動全縣上下思想解放、擴大招商引資，起到了很關鍵的作用。外商投資不是扶貧。一個封閉排外的縣，一個小家子氣息濃厚的縣，是注定發展不快、發展不好的。全縣各級領導都要以海納百川的胸懷，以積極開放的心態，對待招商引資，堅持局部服從全局、當前服從長遠，算好大賬，不算小賬。

要萬眾一心。招商引資不是一出“獨角戲”，而是一部大合唱，招商引資既是經濟工作的主旋律，更是關系全縣發展的政治大局，各級各部門都要牢固樹立“發展為上、投資為本”的理念，自覺服從、服務于招商引資開展工作，只有切實做到全縣上下同吹一個號、同唱一個調，萬眾一心，同頻共振，才能排除干擾和雜音，共同演奏出美麗的樂章。

要始終如一。招商引資、優化環境，是一項永不竣工的工程。一個大項目的引進和成長，既需要眾志成城的合力，更需要鍥而不舍、一任接著一任干的定力。xx海螺落戶xx十年的歷程，就是一個例證。在招商引資這個問題上，我們要始終咬定青山不放松，勇往直前、義無返顧，爭創新業績，再鑄新輝煌。

二、以人為本，培育招商引資“文化生態”

積極培育親商、安商、和商的崇商文化。xx是桐城文派的發源地，傳統的文化中，官本位意識較為濃厚，破除習慣性思維，需要領導干部帶頭，主動與外商交朋結友。先交天下朋友，后引八方資金。蘇州市委書記為抓招商引資，在“三八”節把生活在蘇州的外商的太太和臺商的太太請到市會議中心，專門為她們舉行了一場別開生面的“三八”婦女聯誼會，“項莊舞劍，意在沛公”。望江的黨政主要負責人向我們介紹，他們的手機上儲存有上千位客商的手機號碼，隨時保持聯系，這對我們都是很好的啟示。如果我們一味在家等著客商上門來找，再大的投資也只能是“過路財神”，打水漂。

我們縣就已經出現過洽談項目落戶周邊縣市的情況。更有在建項目因為種種原因遲遲無法開工建設，企業處在進退兩難的困境。招商而不親商，招商不能安商，不如不招。積極培育有為、互助、包容的創業文化。譽為“詩人之窟、文章之府、氣節之鄉”的xx，素有崇文尚武經商的傳統，水運經濟發達的明清時期，xx是與蕪湖齊名的全國知名商埠碼頭。改革開放初期，精明的xx人踏遍全國各地，開展商品營銷，用辛勤的汗水建設起美好的家園。現階段，xx迫切需要加快工業化步伐，迫切需要一大批民營經濟的興起，迫切需要培育有為、互助、包容的創業文化。有為，就是要克服“小富即安、小進即滿”的思想，敢闖敢試，勇于做大做強。互助，就是互幫互帶，團結協作，不相互拆臺，不內耗、不折騰。當前，要進一步加強政企、銀企、企業和企業之間的相互交流和合作，共渡難關。尤其是金融機構要加大對成長性企業的資金扶持力度。包容，就是對企業在創業初期一些不盡如人意的地方，以寬容的心態對待，多引導、多鼓勵、多扶持，少批評、少挑刺、少評說。xx總理在今年赴英國劍橋大學演講時說，要以發展的眼光看中國。企業的發展是一個漸進的過程，我們同樣要以發展的眼光和一顆包容的心看待我們開發區以及鄉鎮落戶的新生企業。

積極培育誠信、務實、精細的服務文化。堅持誠信為本，言必行，行必果。現有的政策規定要不折不扣的落實。對外商承諾的事項要堅決兌現，不能兌現的不要輕易許諾。對超越我們權限的事項，要盡最大所能幫助解決。務實，就是對投資者而言，“你有一千個理由、一萬個理由都不重要，重要的是結果。”一些同志在工作中習慣于開“空頭支票”，工作推三落四，找種種理由和借口，有些幾乎到了失職、瀆職的地步。所謂精細，就是我們的服務要規范、細致，切實讓客商感到溫暖、便捷，很容易到達終點站，而不是始終停留于“中轉站”。做到精細，就要強化一系列制度建設，切實改變辦事散漫、拖拉的作風，做到提速提效、言之可行、落地生根。我們去外地考察，經常看到餐桌上每個來客面前都制作了精致的席位卡，上面寫明來客姓名和職務，一坐下來，就有一種如沐春風的感受。工作細致到這一步，可想而知工作人員在背后投入了多大的精力，也可想而知，對于這樣的.團隊，有什么事情辦不了、辦不好呢？所以說，“軟實力”也能形成生產力。

三、以人為本，激活招商引資“民智生態”

弘揚親歷親為的招商精神。招商引資，“一把手”是關鍵。作為各級領導，要努力做到“四個帶頭”：帶頭抓招商。今年改變以往縣直捆綁招商制度，實行縣干領銜招商機制。各位領銜縣干既要掛帥，又要出征，不僅要帶頭完成自己的招商引資任務，還要督促、協調本組的招商引資工作，確保本組的招商任務也能按期完成。各鄉鎮、縣直各部門各單位“一把手”是招商引資的第一責任人，要努力在本地區、本單位形成良好的示范帶動作用。帶頭宣傳推介。要掌握必要的招商推介技巧，知己知彼，便于交流。特別要善于抓住投資方的心態，圍繞對方感興趣的話題，圍繞我們能夠提供的資源、項目重點推介。帶頭接洽客商。領導接洽的過程，就是加強溝通、增進感情的過程，就是給客商增強投資信心、投資勇氣的過程。帶頭解決問題。項目引進來，還只能說是一個好的開始，在項目審批、征地、拆遷、建設等環節，還有大量的協調服務工作，有一些是工作人員推進不了的，領導要親自過問，跟蹤問效，有效解決各種矛盾和問題。

弘揚群策群力的招商精神。招商引資是一項全社會共同關注的系統工程，要充分調動好兩個方面積極性：一個是調動好廣大干群的積極性，讓廣大干部熱衷招商，讓人民群眾支持招商。空談易，實干難。要讓大家都來做志愿者、實踐者，不做評論家、空談家。另一個是，調動好廣大xx在外人員的積極性。人脈資源優勢是我縣最大的優勢之一，要通過深入細致地工作，加強親情、鄉情聯系，調動廣大xx在外人士的愛鄉愛土情結，激發他們支持家鄉、服務家鄉、投資家鄉的熱情。

弘揚鍥而不舍的招商精神。與一位客商從相識到相知，招一個項目從洽談到落戶，更多的是“持久戰”，是“馬拉松”。為之，要有一股鉆勁。搜集招商線索，是招商引資的基礎工作，我們要有鉆研信息的本領；要有一股粘勁，不怕吃閉門羹，不怕碰釘子，不怕坐冷板凳；要有一股韌勁，放下架子、撲下身子、沉下心來，在困難和挫折面前，做到不灰心、不氣餒、不言敗。今年，區位和資源條件較差的錢橋鎮能夠實現規模工業項目“零”的突破，白梅鄉能夠落戶多個工業項目，都是與其負責同志有一股韌勁分不開的。

四、以人為本，創新招商引資“環境生態”

要舉全縣之力、匯全民之智，全力把開發區建設成為招商引資的“強磁洼地”。

提升開發區層次。皖江城市帶承接產業轉移示范區，已經xxx同意并指定國家發改委牽頭組織編制建設規劃。這是我省迄今為止第一個進入國家層面的規劃，機遇千載難逢。作為皖江北岸重要縣份，我們一定要鍥而不舍地抓好項目申報工作，確保將我縣開發區納入示范區建設區域，并爭取先行先試，努力將我縣開發區提升到一個全新的層次，為加快縣域經濟崛起打牢堅實的基礎。

形成全縣支持開發區的合力。堅持項目引進向開發區集中。縣開發區是招商引資的重要平臺，千萬元以上的工業項目要盡可能的到縣開發區落戶。鄉鎮工業功能區建設要從自身實際出發，量力而行，不具備獨立建區的鄉鎮都可以實行“飛地”政策，所引進的項目與縣開發區實行稅收共享。縣開發區今年要確保新增入園工業項目不少于0家，力爭達到xx年支持海螺一樣服務、支持開發區發展。在項目審批、金融融資、規費收取、用工服務、治安保障等方面，對開發區企業實行全方位的支持。在現有政策基礎上，開發區還可出臺更加靈活、優惠的政策措施。對重大招商引資項目，實行一事一議，特事特辦。

提高開發區自我發展能力。縣開發區要堅持走“以園養園、共建園區、園政合一”之路，提高自主經營和可持續發展的能力。要繼續加大園區基礎設施建設的力度，積極拓展園區發展空間。抓好土地儲備工作，加強用地管理，提高集約用地水平。要創新投入機制，多方籌措建設資金。要千方百計加大安商工作力度。

濟寧生態振興調研報告范文 第四篇

關于大學生鄉村振興的調研報告優秀五篇【一】

家庭聯產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度，曾經極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨著農村勞動力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現代農業的要求，已然成為鄉村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業農村改革部署，正確處理農民和土地關系這一改革主線，通過土地三權分置、承包權入股、適度規模經營、創新經營體制的方式，我們在街道村進行了一些實踐和探索。

一、農村土地承包經營現狀及難題

街道村地處街道北面，距離城區 公里，下轄 7 個村民小組，現有農戶 519 戶，農業人口 1781 人，現有耕地面積 1947 畝，人均耕地約 畝。在實行農村家庭聯產承包責任制之初，為了體現公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農戶，導致每家每戶承包經營的耕地零散分布。隨著城鎮化進程加快，農村外出務工人員增多，在家的“留守農戶”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村 5 組其中一戶農民 畝旱地被劃分成 10 余 塊，最小的一塊地只密植了 3 株柑桔。分散的土地，給農業生產帶來了諸多不便。

一是難以進行機械作業，耕作效率低； 二是增加基礎設施建設的難度； 三是產業結構調整相互掣肘；

四是種養結合的農業循環經濟模式難以有效運行；

五是對外土地流轉涉及農戶多，難以協商一致；六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索，通過承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實現了耕地的“團聚”和適度規模經營，勞動效率和經營效益也相應提升。

二、土地股份制的探索及構想

在村調研發現，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農戶間相互可以進行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業主整體流轉集約經營因農戶意見不一難以達成。鑒于此，我們在廣泛調研、聽取民意的基礎 上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經營試點的構想：以生產社為單位，以農民自愿為前提，農戶的耕地承包經營權全部入股，土地股份化， 對農田進行集中整理，引進專合社、龍頭企業進行成片經營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動員并與村民們達成一致意見，在不改變土地農業用途的情況下，以書面協議形式，每戶農民將所有土地經營權委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續，實現土地標準化整理和規模化經營。

三、土地股份制的實踐和成效

為實施鄉村振興戰略，扶持村集體經濟發展，街道以村為試點村，通過盤活農村資產資源，吸引民間投資，以村集體資產公司為主要載體，建立“公司+ 合作社+農民”的互利共贏產業發展模式，大力發展血橙基地，切實提升村集體經濟發展水平，有效增加農民收入。

（一）落實三權分置。農村承包土地確權頒證后，推進土地股份制改革， 要堅持推進“三權”分置并行，落實好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中，穩定農戶承包權，賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經營權，創新土地經營權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業經營機制。

（二）規范資源管理。街道村 2017 年注冊成立市區社區集體資產管理有限責任公司，對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資，通過回收分散的集體資產，對村級“三資”開展集約化、規范化管理。對村集體經濟共有人進行確認，為下一步村集體收益分配提供依據。按照“村集體公司+專業合作社+農戶”的思路，農戶以土地承包經營權入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營，通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司，并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實現村集體公司、專業合作社和農戶之間的三方合作和互利共贏。

（三）培育主導產業。

一是以區大規模綠化行動項目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規范化種植塔羅科血橙 1000 畝。注入社會化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標注冊，通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。

二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

三是發展特色水產和肉牛生態養殖，利用嘉隆竹木專業合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機肥，實現種養結合、種養循環。

四是培育發展休閑農業經營主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產 業，融合新村發展和七洞湖休閑體驗，打造村田園綜合體品牌，建立 1-2 家星級農家樂、農業公園，形成輕紡園區和南觀路農業旅游示范點。

（四）優化利益機制。進一步強化產業發展對村集體經濟的帶動作用，村集體公司爭取區集體經濟發展試點項目資金 90 萬元投入血橙種植項目，專合社吸收民間資金和技術，通過采取“村集體資產公司+專合社+農戶”的股份合作模式，引導農戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經營主體依法訂立合同或協議，形成“利益共享、風險共擔”的股份聯結和合作機制，確定村集體與合作社共占 4 成、入股農戶占 6 成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，擬實施經營收益二次返利，切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時，聘請本村種植大戶、貧困戶進行長期或臨時性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農戶。

（五）開展新村建設。加快“四好村”創建和幸福美麗新村建設，著力實施農村房屋改造、風貌改造、環境整治、潔凈亮化工程；開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”，示范區內農房、道路及沿線人居環境改善逐步提升，適度統一，彰顯特色；推進鄉風文明示范工程建設，建立完善“一約三會”（村規民約，村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會），開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進鄉村等活動，推動社會主義核心價值觀融入群眾生活；開展感恩奮進教育，大力弘揚自強不 息、扶貧濟困的傳統美德，提振貧困群眾精氣神。

關于大學生鄉村振興的調研報告優秀五篇【二】一、我市鄉村振興中存在的主要問題

深入實施鄉村振興發展戰略，必須以問題為導向，找出鄉村發展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，逐個問題逐個環節地解決農村發展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市鄉村振興取得了一定成效，但整體還處于起步階段，鄉村建設的歷史欠賬仍然較多，主要問題表現在以下三個方面：

（一）鄉村人力資源匱乏。人力資源匱乏制約我市鄉村振興發展。

一是人才隊伍結構欠佳。我市鄉村實用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現象。從年齡結構上看，45 歲以上的占比較多，35 歲以下的鄉村實用人才較少，缺乏后備力量。文化程度不高，我市鄉村人實用才學歷層次較低。人才分布不均衡，有的鄉鎮街道人因為政府最近幾年大力支持推動了工業、農業經濟的較快發展，導致人才集中于幾個鄉村。

二是人才隊伍總量不足。我市鄉村存在大批有文化、懂技術、會經營的勞動力以自發進城務工或經商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，同時，隨著城鎮化建設的迅猛推進，城市的發展理念、生活環境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生，鄉村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發展，導致人才資源、人力資源雙要素匱乏，致使鄉村發展中人才短缺的問題日益顯現和突出。

濟寧生態振興調研報告范文 第五篇

近幾年來，縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學發展觀為統領，把林業建設放到重要位置，同時把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮村綠化、環城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態的戰略目標，通過實施林業重點工程、創新營造林機制、經濟林產業富民、強化資源管護的四大戰略，整體推動綠色林業建設進程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%，林木綠化率達到。

(一)退耕還林工程。XX年開始試點，XX年全面實施，各級黨委、政府把退耕還林作為農村經濟結構調整的切入點，明確把退耕還林作為一項政治任務，作為檢驗各級領導班子是否具有戰斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至XX年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。

(二)天然林保護工程。XX年啟動后，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語30個、小型固定標志牌117塊，配備專職護林員108人；累計完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養老社會統籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發展。

(三)四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段公里，植樹483萬株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線綠化1900畝，環城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。

林業建設主要做法與特點

XX年以來，**縣采取超常規舉措，高起點定位，高標準投資，高質量施工，相繼實施了四大林業重點工程，推動**林業建設步入了快車道，成為**林業史上發展最快、投入最多、質量最好的時期。

各級領導高度重視。縣政府成立了工程領導小組，先后下發了(關于搞好四大造林綠化工程的實施意見)等文件，對工程建設進行了安排部署，明確提出縣、鄉兩級政府是工程實施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，部門領導為主要責任人。嚴格實行政府負責、部門組織、年度考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。XX年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進會，及時進行安排部署。近期，縣委、縣政府實施以木蘭交界處至**道兩旁進行綠化工程建設強化森林資源保護。近年來，**縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款萬元，補種樹木2300株，征收森林植被恢復費萬元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來是個森林火災高發的地區，境內有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務，縣政府及時出臺了(關于加強森林防火工作的決定)和(全縣林區山區實施封山禁火的命令)，通過層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災發生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業又好又快發展。

問題與建議

調查發現，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態環境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰略”，林業建設得到了快速發展，生態環境有所改善。但是，林業建設還面臨著任務重、難度大、產業發展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。

森林資源管護任務越來越重，經費更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數量、輕質量的現象，堅持數量與質量并重，強化管護也是發展的理念，努力提高林分質量水平。

林業產業開發相對滯后。產品加工開發力度不夠，龍頭企業發展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產業開發利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農戶+基地”的模式，政府引導，市場運作，強化經濟林產業化基地建設，實現富民強縣。特別要重視經濟林優良品種選育，堅持以優良品種帶動優質發展，避免一哄而起的低效盲目發展。同時，重視加工產品的品牌意識，嚴把原料和加工質量關，盡快形成拳頭產品和品牌，提高發展效益。

林業技術力量不足，科技服務體系不健全。鄉鎮林業站作為林業生產經營管理的最基層組織，由于人員、經費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發揮。建議加強縣、鄉林業站和技術推廣站隊伍建設，科學核定編制，調整充實人員，落實經費，真正承擔起科技服務、技術指導、維護森林資源安全的重要作用。

這次調研，以“學習實踐科學發展觀，促進林業發展”為主題。在全黨全國掀起學習實踐科學發展觀高潮的新形勢下，如何以科學發展觀為指導，促進林業科學協調可持續發展，林業戰線踐行科學發展觀要突出解決什么問題，用新形勢、新要求、新任務來審視林業發展的軌跡，通過調研，我們得到兩點重要啟示：

(一)生態建設必須從人民群眾最關心、最關注的環節入手，讓廣大群眾盡早感受到生態建設的成效。近年來，中央高度重視生態建設。作為生態建設的主體，林業也取得了長足發展，生態環境有了很大改善。怎樣才能使林業生態建設進一步持續發展？我們在深入分析縣情、林情的基礎上，提出了“身邊增綠”的林業發展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產生活環境，特別是民居環境入手，把傳統意義上的對林業生態建設長周期、慢效益與人民群眾對改善生態環境的迫切要求緊密聯系和結合起來，使林業生態建設的成效盡快造福于廣大群眾。近年來，縣委、縣政府高度重視環城綠化，先后組織實施城區鄉鎮村綠化重點工程，完成了環城林綠化和防護林建設，完成道路兩側綠化，基本形成環城“綠色長廊”，使整個縣城被濃綠環繞。居民有了休閑的好場所，民居環境大為改善。“身邊增綠”工程的實施，使廣大群眾充分感受到了林業生態建設的成效，從而更進一步調動了人民群眾造林的積極性，把投身林業生態建設變成了自覺的意愿與行動。

(二)林業發展必須與農民群眾脫貧致富緊密結合，使廣大群眾從林業發展中受益。過去一提起林業，人們首先想到的是長周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農民不愿投身林業，積極性得不到調動和發揮。把群眾經營林業的積極性充分調動起來，把林業長期效益與農民的切身利益有機聯系起來，使林業發展真正與廣大農民致富意愿、與地方社會經濟發展的大局融為一體。農民群眾一旦從林業發展得到了真真切切的實際利益，必然從根本上煥發起建設林業、發展林業的熱情，必然把林業作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業的穩定、高效、可持續發展就有了切實的保障。

通過對**縣林業發展的調研，我們深切體會到，林業戰線踐行科學發展觀的中心任務，就是要解決林業為誰發展、靠誰發展、怎樣發展的問題。

科學發展觀的核心是以人為本。林業發展的目的，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產生活的生態環境，為廣大群眾提供日益豐富的林產品，提高人民生活水平；林業的發展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農民群眾，把林業發展與群眾的切身利益緊密結合起來；林業的發展，必須從實際出發，因地制宜，因區施策，分類指導。這就是我們通過對**林業的調研，對林業為誰發展、靠誰發展、怎樣發展問題的初步思考。

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