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公共用地改造案例范文(精選6篇)
公共用地改造案例范文 第一篇
健康分組會(huì)議參與者的一個(gè)主要問(wèn)題是如何通過(guò)公平和包容性的角度來(lái)定義“健康”和“場(chǎng)所”。生活在弱勢(shì)社區(qū)的人們面臨著健康挑戰(zhàn)，那些社區(qū)是與失業(yè)和貧困等持續(xù)和系統(tǒng)性問(wèn)題抗?fàn)幍牡胤?。這反映了富人和窮人之間越來(lái)越嚴(yán)重的衛(wèi)生不公平現(xiàn)象，這并不讓人驚訝。 所以創(chuàng)造不僅可以關(guān)注到健康問(wèn)題，并且具有包容性的場(chǎng)所是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。
正如PPS的Laura Torchio報(bào)道的，溝通，特別是與對(duì)人溝通，對(duì)于改善健康和場(chǎng)所之間的關(guān)系至關(guān)重要。Torchio解釋說(shuō)，有關(guān)如何建立和塑造更健康的地方有豐富的優(yōu)秀資源，但組織資源并且創(chuàng)建一種共同的語(yǔ)言，使他們可以為大眾得到卻是缺失的一環(huán)。利用案例和研究可以有助于傳達(dá)有用和實(shí)用的信息，不僅可以傳達(dá)給社區(qū)，而且可以傳播給那些可以幫助在各個(gè)層級(jí)推動(dòng)政策議程的人。
該小組還建議，場(chǎng)所營(yíng)造應(yīng)與結(jié)束社區(qū)創(chuàng)傷循環(huán)的努力相聯(lián)系，例如安全注射點(diǎn)，并帶來(lái)更多的醫(yī)療服務(wù)提供者參與。將社區(qū)成員和利益相關(guān)者帶到一起形成一個(gè)場(chǎng)所可以產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)效益，從而與積極的健康結(jié)果相連接。無(wú)論是簡(jiǎn)單的幫助維持人行道還是大規(guī)模建設(shè)一個(gè)新的娛樂(lè)設(shè)施，這些都可以對(duì)社區(qū)的健康產(chǎn)生積極的影響。
Part
公共用地改造案例范文 第二篇
惡魔島花園，舊金山灣
參與者：花園保護(hù)、國(guó)家公園服務(wù)、國(guó)家公園協(xié)會(huì)
圖十、惡魔島花園。來(lái)源：Elizabeth Byers，2011
在軍事和聯(lián)邦xxx期間，工作人員和囚犯將大部分的惡魔島的景觀變成密集維護(hù)的花園?；▓@在周邊惡劣環(huán)境的對(duì)比下，充當(dāng)庇護(hù)所的作用，成為了警官、家庭、以及受困在島上的犯人日常生活中重要的一部分。隨著1673年聯(lián)邦xxx關(guān)閉，花園也被遺棄。在大量的規(guī)劃、去除雜草、種植、以及修復(fù)衰敗的設(shè)施后，花園再次繁茂了起來(lái)，迎來(lái)每天成千上萬(wàn)的參觀。
公共用地改造案例范文 第三篇
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)形象，根據(jù)市政協(xié)2020年工作安排，X-X月份，由XX副主席牽頭，組成專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)多層面座談會(huì)、外出考察等形式，對(duì)我市老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計(jì)，我市20X年底前建成的老舊小區(qū)X個(gè)（樂(lè)成街道X個(gè)、城東街道X個(gè)、城南街道X個(gè)），總建筑面積XX多萬(wàn)平方米，涉及XXX戶(hù)，XXX人。其中，XX年底前建成的老舊小區(qū)X個(gè)，涉及XX戶(hù)，XXX人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)“三多”“三少”“三缺”現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，居民改造意愿普遍強(qiáng)烈。
（二）配套先天不足，電梯少、停車(chē)位少、公共服務(wù)設(shè)施少。老舊小區(qū)總體上存在著居住功能不足、配套設(shè)施短缺、公共活動(dòng)空間不足等問(wèn)題。如老舊小區(qū)大部分是X-X層建筑，基本沒(méi)有安裝電梯。據(jù)調(diào)研組初步統(tǒng)計(jì)，X區(qū)老舊小區(qū)XX幢建筑數(shù)千個(gè)單元樓，僅有電梯X部。老舊小區(qū)由于建設(shè)之初規(guī)劃相對(duì)滯后，因停車(chē)位不足造成的亂?，F(xiàn)象十分普遍，近年來(lái)雖然有開(kāi)展公共停車(chē)區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整，但車(chē)位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車(chē)輛占用停放情況依然存在，如X二區(qū)居民車(chē)輛XX多，停車(chē)位僅XX個(gè)，居民反映每天回家都要搶車(chē)位。老舊小區(qū)文化娛樂(lè)、體育健身、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施明顯缺失。據(jù)調(diào)研，X個(gè)老舊小區(qū)中，僅X個(gè)小區(qū)有固定的辦公場(chǎng)所（包括X個(gè)違建），X個(gè)小區(qū)有老年活動(dòng)場(chǎng)所，X個(gè)小區(qū)有托幼場(chǎng)所；很多小區(qū)的公共娛樂(lè)設(shè)施如健身器材嚴(yán)重老化，甚至根本沒(méi)有配備；公共廁所配備不足，X街道X個(gè)老舊小區(qū)就有X個(gè)沒(méi)有公共廁所。
（三）居住環(huán)境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業(yè)管理缺乏。老舊小區(qū)違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現(xiàn)象十分常見(jiàn)。如老舊小區(qū)很多車(chē)庫(kù)住著老年人、新X人，有的X平方米的車(chē)庫(kù)住了X-X個(gè)人，在車(chē)庫(kù)內(nèi)吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當(dāng)嚴(yán)重；部分住戶(hù)將洗衣板直接放在車(chē)庫(kù)邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴(yán)重影響小區(qū)面貌；部分建筑一樓或者車(chē)庫(kù)還被租用作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如在X小區(qū)車(chē)庫(kù)或者一層被用作美容美發(fā)、家電維修、教育培訓(xùn)，存在較大安全隱患。老舊小區(qū)多數(shù)人防技防不到位，部分保安崗?fù)ば瓮撛O(shè)、無(wú)人值班，部分監(jiān)控?cái)z像頭存在聚焦模糊甚至失效。如X小區(qū)的監(jiān)控室三臺(tái)監(jiān)控屏幕在調(diào)研時(shí)竟然全部黑屏；X區(qū)不少樓道門(mén)禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，長(zhǎng)期無(wú)法使用卻沒(méi)人修理。據(jù)調(diào)研，目前X個(gè)老舊小區(qū)中，有X個(gè)小區(qū)還沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)，X個(gè)小區(qū)沒(méi)有進(jìn)駐物業(yè)管理，X個(gè)小區(qū)沒(méi)有建立黨的組織，而且很多業(yè)委會(huì)只有組織，沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職工作人員，沒(méi)有開(kāi)展有效的管理工作。
2019年X月以來(lái)，國(guó)家部委、X省、X市相繼出臺(tái)了推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的文件，各級(jí)政府對(duì)老舊小區(qū)的改造極為重視?！禭市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)方案》中我市2020-2022年改造老舊小區(qū)X個(gè)，目前我市已上報(bào)X小區(qū)、X區(qū)、X、X小區(qū)等X個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目，總建筑面積約萬(wàn)平方米，涉及約XX戶(hù)。
二、制約老舊小區(qū)改造的主要問(wèn)題
（一）小區(qū)底數(shù)不清，改造機(jī)制不健全
我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜。但目前我市尚沒(méi)有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，小區(qū)情況掌握不夠，對(duì)改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)各不相同，老舊小區(qū)規(guī)模、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，配套設(shè)施、基層治理情況不清。同時(shí)我市老舊小區(qū)三年改造行動(dòng)工作推進(jìn)相對(duì)滯后，實(shí)施方案現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例、補(bǔ)助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專(zhuān)項(xiàng)工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對(duì)比兄弟縣市區(qū)，X、X已經(jīng)出臺(tái)了老舊小區(qū)改造實(shí)施方案，X、X、X也陸續(xù)公布了實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿。此外，我市還沒(méi)有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，主要由住建部門(mén)的一個(gè)科室負(fù)責(zé)工作對(duì)接，工作機(jī)制還不夠健全，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。
（二）資料檔案不全，改造技術(shù)有難題
據(jù)反映，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒(méi)有。如前期住建部門(mén)為今年啟動(dòng)改造計(jì)劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計(jì)，去檔案館等多處也沒(méi)找到建設(shè)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙，不得不聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)小區(qū)情況進(jìn)行重新測(cè)繪，無(wú)形中增加了時(shí)間成本和資金成本；X街道干部為解決X小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛，找了幾個(gè)部門(mén)也沒(méi)有找到當(dāng)時(shí)的規(guī)劃平面圖紙，無(wú)法明確四至，難以劃分權(quán)屬。同時(shí)，老舊小區(qū)建成后的二十多年時(shí)間里，各單位對(duì)小區(qū)進(jìn)行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時(shí)的資料圖也不能照樣設(shè)計(jì)，需要實(shí)地核對(duì)，否則稍有誤差就可能挖破管線。據(jù)X公司反映，X區(qū)地下管線復(fù)雜，規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后工程推進(jìn)緩慢，至今現(xiàn)在仍未開(kāi)工；X小區(qū)地下管線走向不詳，社區(qū)、小區(qū)無(wú)人能說(shuō)得清楚，給天然氣改造設(shè)計(jì)增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區(qū)面積有限，樓距不足，空地較少，由于場(chǎng)地的限制會(huì)進(jìn)一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能影響百姓生活與人身安全。
（三）居民需求多樣，現(xiàn)實(shí)矛盾不樂(lè)觀
調(diào)研組走訪調(diào)研了解到，多數(shù)居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢(qián)、加裝電梯方便老人，還對(duì)小區(qū)綠化與道路、停車(chē)場(chǎng)以及樹(shù)木的高度、防盜窗的改造存在多種意見(jiàn)。可以看出，老舊小區(qū)居民對(duì)改善居住環(huán)境的愿望迫切，對(duì)配套服務(wù)的需求多樣，對(duì)政府實(shí)施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個(gè)體之間的差異、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜。如電梯加裝方面，近年來(lái)老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字、鄰居無(wú)一反對(duì)意見(jiàn)、房屋鑒定報(bào)告B級(jí)以上等條件限制，自20X年以來(lái)申請(qǐng)加裝的成功者寥寥，僅有X小區(qū)、X、X公寓X個(gè)小區(qū)共計(jì)X臺(tái)電梯。供水改造方面，一些老舊小區(qū)X樓以上住戶(hù)水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來(lái)增壓供水，一些住戶(hù)水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個(gè)片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū)，據(jù)街道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，X歲以上的老人如X小區(qū)XX人（占X%）、X小區(qū)約XX人（占X%）、X小區(qū)XX人（占X%）、X小區(qū)約XX人（占X%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，老年人無(wú)障礙出行、休閑娛樂(lè)活動(dòng)、群體安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯，但一些項(xiàng)目限于場(chǎng)地、資金處于無(wú)法可改、無(wú)處可建的尷尬境地。
（四）資金問(wèn)題突出，業(yè)主共建意識(shí)弱
老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據(jù)部門(mén)反映，部分老舊小區(qū)沒(méi)有物業(yè)維修專(zhuān)項(xiàng)基金，改造工作面臨著財(cái)政資金“投不起”、居民和社會(huì)資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問(wèn)題。據(jù)初步測(cè)算，假設(shè)按照補(bǔ)助基數(shù)XX元/平方米計(jì)算，僅今年計(jì)劃的X個(gè)小區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助就超過(guò)X個(gè)億。雖然中央、省撥付一定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金（X市級(jí)僅對(duì)X、X、X區(qū)等各實(shí)際功能區(qū)實(shí)施補(bǔ)助），市財(cái)政仍然面臨較大壓力。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財(cái)政補(bǔ)助的改造對(duì)象主要是XX年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時(shí)間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房，如X小區(qū)商品房XX套、自建房X套（間），X小區(qū)商品房XX套、自建房XX套（間），X小區(qū)商品房X套，自建房XX套（間）。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無(wú)法享受上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，很大程度增加了本級(jí)財(cái)政的投入負(fù)擔(dān)，影響改造工作的大范圍推進(jìn)。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的觀念意識(shí)，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢(qián)，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈，說(shuō)到投錢(qián)就沉默。
（五）長(zhǎng)效管理缺乏，改造成果難維持
老舊小區(qū)在歷年各類(lèi)創(chuàng)建工作中，雖經(jīng)過(guò)幾輪環(huán)境整治或單項(xiàng)改造，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來(lái)。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū)，如多個(gè)開(kāi)放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不得不封閉起來(lái)，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。業(yè)委會(huì)方面，很多小區(qū)業(yè)委會(huì)是退休干部、熱心人士在管理，他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時(shí)感嘆“管了也沒(méi)人聽(tīng)”，有時(shí)認(rèn)為管得多了會(huì)得罪人，業(yè)委會(huì)整體職能作用沒(méi)有發(fā)揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場(chǎng)所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費(fèi)困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區(qū)多數(shù)住戶(hù)不愿意繳納較高的物業(yè)管理費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū)；即便引入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為XX元），部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費(fèi)，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費(fèi)，如X小區(qū)XX多戶(hù)，2019年大約XX多戶(hù)居民沒(méi)有上交管理費(fèi)；物業(yè)費(fèi)收繳不到位，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管，形成惡性循環(huán)。街道社區(qū)方面，社區(qū)工作人員除書(shū)記、社工外，普遍沒(méi)有固定薪資，社區(qū)的很多工作人員要么是新進(jìn)大學(xué)生，要么是臨時(shí)人員，基層工作經(jīng)驗(yàn)匱乏或工作主動(dòng)性不夠，加上社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)缺少，平時(shí)忙于完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，極少參與老舊小區(qū)的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時(shí)間不多，對(duì)現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會(huì)很少開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，往往造成“前期鼓勵(lì)成立業(yè)委會(huì)，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位，就會(huì)導(dǎo)致改造成果無(wú)法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費(fèi)。
三、幾點(diǎn)建議
（一）健全機(jī)制，摸清底數(shù)，加快出臺(tái)規(guī)劃方案
老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程，牽涉面廣，需要多個(gè)部門(mén)密切配合。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門(mén)參與的工作機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。盡快組織開(kāi)展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底，真實(shí)準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模、房屋建筑本體、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，建議將調(diào)查對(duì)象范圍放寬至20X年前建成的老舊小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計(jì)劃”，明確老舊小區(qū)的具體分類(lèi)和改造批次時(shí)間，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造的投入保障和組織實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、保障性安居工程等項(xiàng)目的關(guān)系，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建、“污水零直排小區(qū)”建設(shè)、未來(lái)社區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新機(jī)制，研究出臺(tái)針對(duì)完善類(lèi)、提升類(lèi)改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。
（二）注重前期，統(tǒng)籌推進(jìn)，合理把握改造節(jié)奏
公共用地改造案例范文 第四篇
原文/ Pamela Hartford 翻譯/ 趙雅薇
圖一、紐約高線公園。來(lái)源：Jill Fehrenbacher
景觀建筑師經(jīng)常努力改造一些含有工業(yè)及有毒廢物的區(qū)域、不再使用的基礎(chǔ)設(shè)施、以及受戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害影響的土地。這些被忽視的地方，雖然經(jīng)常對(duì)環(huán)境和周邊社區(qū)產(chǎn)生負(fù)面影響，但同時(shí)也是我們文化遺產(chǎn)的一部分。為了突出這些空間的重要性，以及他們擁有脫離荒蕪的潛力，我們收集了一系列項(xiàng)目，闡述了設(shè)計(jì)師如何使用不太可能的機(jī)會(huì)將景觀轉(zhuǎn)變?yōu)閴延^的空間，并同時(shí)保留其歷史和文化意義。這10個(gè)案例研究展示了全球城市政府，保護(hù)主義者，開(kāi)發(fā)商和設(shè)計(jì)群體采取的創(chuàng)造性方法，將邊緣化的地方轉(zhuǎn)變?yōu)榻】岛陀幸饬x的環(huán)境，供大家享受。
公共用地改造案例范文 第五篇
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)形象，根據(jù)市政協(xié)2020年工作安排，5-7月份，由萬(wàn)昌春副主席牽頭，組成專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)多層面座談會(huì)、外出考察等形式，對(duì)我市老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計(jì)，我市2005年底前建成的老舊小區(qū)47個(gè)（樂(lè)成街道32個(gè)、城東街道1個(gè)、城南街道14個(gè)），總建筑面積380多萬(wàn)平方米，涉及11718戶(hù)，43754人。其中，2000年底前建成的老舊小區(qū)27個(gè)，涉及8400戶(hù)，31906人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)“三多”“三少”“三缺”現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，居民改造意愿普遍強(qiáng)烈。
（二）配套先天不足，電梯少、停車(chē)位少、公共服務(wù)設(shè)施少。老舊小區(qū)總體上存在著居住功能不足、配套設(shè)施短缺、公共活動(dòng)空間不足等問(wèn)題。如老舊小區(qū)大部分是5-7層建筑，基本沒(méi)有安裝電梯。據(jù)調(diào)研組初步統(tǒng)計(jì)，建成區(qū)老舊小區(qū)687幢建筑數(shù)千個(gè)單元樓，僅有電梯38部。老舊小區(qū)由于建設(shè)之初規(guī)劃相對(duì)滯后，因停車(chē)位不足造成的亂停現(xiàn)象十分普遍，近年來(lái)雖然有開(kāi)展公共停車(chē)區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整，但車(chē)位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車(chē)輛占用停放情況依然存在，如東浦二區(qū)居民車(chē)輛500多，停車(chē)位僅380個(gè)，居民反映每天回家都要搶車(chē)位。老舊小區(qū)文化娛樂(lè)、體育健身、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施明顯缺失。據(jù)調(diào)研，47個(gè)老舊小區(qū)中，僅10個(gè)小區(qū)有固定的辦公場(chǎng)所（包括3個(gè)違建），9個(gè)小區(qū)有老年活動(dòng)場(chǎng)所，2個(gè)小區(qū)有托幼場(chǎng)所；很多小區(qū)的公共娛樂(lè)設(shè)施如健身器材嚴(yán)重老化，甚至根本沒(méi)有配備；公共廁所配備不足，樂(lè)成街道32個(gè)老舊小區(qū)就有22個(gè)沒(méi)有公共廁所。
（三）居住環(huán)境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業(yè)管理缺乏。老舊小區(qū)違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現(xiàn)象十分常見(jiàn)。如老舊小區(qū)很多車(chē)庫(kù)住著老年人、新樂(lè)清人，有的10平方米的車(chē)庫(kù)住了3-6個(gè)人，在車(chē)庫(kù)內(nèi)吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當(dāng)嚴(yán)重；部分住戶(hù)將洗衣板直接放在車(chē)庫(kù)邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴(yán)重影響小區(qū)面貌；部分建筑一樓或者車(chē)庫(kù)還被租用作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如在馬車(chē)河中心小區(qū)車(chē)庫(kù)或者一層被用作美容美發(fā)、家電維修、教育培訓(xùn)，存在較大安全隱患。老舊小區(qū)多數(shù)人防技防不到位，部分保安崗?fù)ば瓮撛O(shè)、無(wú)人值班，部分監(jiān)控?cái)z像頭存在聚焦模糊甚至失效。如鴻源小區(qū)的監(jiān)控室三臺(tái)監(jiān)控屏幕在調(diào)研時(shí)竟然全部黑屏；東浦二區(qū)不少樓道門(mén)禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，長(zhǎng)期無(wú)法使用卻沒(méi)人修理。據(jù)調(diào)研，目前47個(gè)老舊小區(qū)中，有17個(gè)小區(qū)還沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)，32個(gè)小區(qū)沒(méi)有進(jìn)駐物業(yè)管理，44個(gè)小區(qū)沒(méi)有建立黨的組織，而且很多業(yè)委會(huì)只有組織，沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職工作人員，沒(méi)有開(kāi)展有效的管理工作。
2019年6月以來(lái)，國(guó)家部委、浙江省、溫州市相繼出臺(tái)了推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的文件，各級(jí)政府對(duì)老舊小區(qū)的改造極為重視。《溫州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)方案》中我市2020-2022年改造老舊小區(qū)7個(gè)，目前我市已上報(bào)雙雁小區(qū)、東浦二區(qū)、丹霞花苑、旭陽(yáng)小區(qū)等4個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目，總建筑面積約萬(wàn)平方米，涉及約2334戶(hù)。
二、制約老舊小區(qū)改造的主要問(wèn)題
（一）小區(qū)底數(shù)不清，改造機(jī)制不健全
我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜。但目前我市尚沒(méi)有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，小區(qū)情況掌握不夠，對(duì)改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)各不相同，老舊小區(qū)規(guī)模、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，配套設(shè)施、基層治理情況不清。同時(shí)我市老舊小區(qū)三年改造行動(dòng)工作推進(jìn)相對(duì)滯后，實(shí)施方案現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例、補(bǔ)助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專(zhuān)項(xiàng)工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對(duì)比兄弟縣市區(qū)，鹿城、甌海已經(jīng)出臺(tái)了老舊小區(qū)改造實(shí)施方案，永嘉、龍灣、瑞安也陸續(xù)公布了實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿。此外，我市還沒(méi)有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，主要由住建部門(mén)的一個(gè)科室負(fù)責(zé)工作對(duì)接，工作機(jī)制還不夠健全，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。
（二）資料檔案不全，改造技術(shù)有難題
據(jù)反映，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒(méi)有。如前期住建部門(mén)為今年啟動(dòng)改造計(jì)劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計(jì)，去檔案館等多處也沒(méi)找到建設(shè)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙，不得不聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)小區(qū)情況進(jìn)行重新測(cè)繪，無(wú)形中增加了時(shí)間成本和資金成本；樂(lè)成街道干部為解決南馬小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛，找了幾個(gè)部門(mén)也沒(méi)有找到當(dāng)時(shí)的規(guī)劃平面圖紙，無(wú)法明確四至，難以劃分權(quán)屬。同時(shí)，老舊小區(qū)建成后的二十多年時(shí)間里，各單位對(duì)小區(qū)進(jìn)行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時(shí)的資料圖也不能照樣設(shè)計(jì)，需要實(shí)地核對(duì)，否則稍有誤差就可能挖破管線。據(jù)華潤(rùn)燃?xì)夤痉从常瑬|浦二區(qū)地下管線復(fù)雜，規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后工程推進(jìn)緩慢，至今現(xiàn)在仍未開(kāi)工；旭陽(yáng)小區(qū)地下管線走向不詳，社區(qū)、小區(qū)無(wú)人能說(shuō)得清楚，給天然氣改造設(shè)計(jì)增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區(qū)面積有限，樓距不足，空地較少，由于場(chǎng)地的限制會(huì)進(jìn)一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能影響百姓生活與人身安全。
（三）居民需求多樣，現(xiàn)實(shí)矛盾不樂(lè)觀
調(diào)研組走訪調(diào)研了解到，多數(shù)居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢(qián)、加裝電梯方便老人，還對(duì)小區(qū)綠化與道路、停車(chē)場(chǎng)以及樹(shù)木的高度、防盜窗的改造存在多種意見(jiàn)?？梢钥闯?，老舊小區(qū)居民對(duì)改善居住環(huán)境的愿望迫切，對(duì)配套服務(wù)的需求多樣，對(duì)政府實(shí)施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個(gè)體之間的差異、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜。如電梯加裝方面，近年來(lái)老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字、鄰居無(wú)一反對(duì)意見(jiàn)、房屋鑒定報(bào)告B級(jí)以上等條件限制，自2018年以來(lái)申請(qǐng)加裝的成功者寥寥，僅有樂(lè)商小區(qū)、湖濱花苑、錦繡公寓3個(gè)小區(qū)共計(jì)7臺(tái)電梯。供水改造方面，一些老舊小區(qū)4樓以上住戶(hù)水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來(lái)增壓供水，一些住戶(hù)水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個(gè)片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū)，據(jù)街道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，60歲以上的老人如浦東小區(qū)685人（占51%）、樂(lè)怡小區(qū)約600人（占35%）、民豐小區(qū)950人（占50%）、盛興小區(qū)約700人（占32%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，老年人無(wú)障礙出行、休閑娛樂(lè)活動(dòng)、群體安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯，但一些項(xiàng)目限于場(chǎng)地、資金處于無(wú)法可改、無(wú)處可建的尷尬境地。
（四）資金問(wèn)題突出，業(yè)主共建意識(shí)弱
老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據(jù)部門(mén)反映，部分老舊小區(qū)沒(méi)有物業(yè)維修專(zhuān)項(xiàng)基金，改造工作面臨著財(cái)政資金“投不起”、居民和社會(huì)資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問(wèn)題。據(jù)初步測(cè)算，假設(shè)按照補(bǔ)助基數(shù)400元/平方米計(jì)算，僅今年計(jì)劃的4個(gè)小區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助就超過(guò)1個(gè)億。雖然中央、省撥付一定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金（溫州市級(jí)僅對(duì)鹿城、龍灣、甌海區(qū)等各實(shí)際功能區(qū)實(shí)施補(bǔ)助），市財(cái)政仍然面臨較大壓力。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財(cái)政補(bǔ)助的改造對(duì)象主要是2000年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時(shí)間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房，如丹霞小區(qū)商品房192套、自建房80套（間），樂(lè)湖小區(qū)商品房311套、自建房131套（間），金鳳小區(qū)商品房40套，自建房110套（間）。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無(wú)法享受上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，很大程度增加了本級(jí)財(cái)政的投入負(fù)擔(dān)，影響改造工作的大范圍推進(jìn)。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的觀念意識(shí)，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢(qián)，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈，說(shuō)到投錢(qián)就沉默。
（五）長(zhǎng)效管理缺乏，改造成果難維持
老舊小區(qū)在歷年各類(lèi)創(chuàng)建工作中，雖經(jīng)過(guò)幾輪環(huán)境整治或單項(xiàng)改造，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來(lái)。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū)，如多個(gè)開(kāi)放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不得不封閉起來(lái)，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。業(yè)委會(huì)方面，很多小區(qū)業(yè)委會(huì)是退休干部、熱心人士在管理，他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時(shí)感嘆“管了也沒(méi)人聽(tīng)”，有時(shí)認(rèn)為管得多了會(huì)得罪人，業(yè)委會(huì)整體職能作用沒(méi)有發(fā)揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場(chǎng)所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費(fèi)困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區(qū)多數(shù)住戶(hù)不愿意繳納較高的物業(yè)管理費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū)；即便引入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為600元），部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費(fèi)，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費(fèi)，如旭陽(yáng)小區(qū)300多戶(hù)，2019年大約100多戶(hù)居民沒(méi)有上交管理費(fèi)；物業(yè)費(fèi)收繳不到位，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管，形成惡性循環(huán)。街道社區(qū)方面，社區(qū)工作人員除書(shū)記、社工外，普遍沒(méi)有固定薪資，社區(qū)的很多工作人員要么是新進(jìn)大學(xué)生，要么是臨時(shí)人員，基層工作經(jīng)驗(yàn)匱乏或工作主動(dòng)性不夠，加上社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)缺少，平時(shí)忙于完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，極少參與老舊小區(qū)的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時(shí)間不多，對(duì)現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會(huì)很少開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，往往造成“前期鼓勵(lì)成立業(yè)委會(huì)，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位，就會(huì)導(dǎo)致改造成果無(wú)法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費(fèi)。
三、幾點(diǎn)建議
（一）健全機(jī)制，摸清底數(shù)，加快出臺(tái)規(guī)劃方案
老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程，牽涉面廣，需要多個(gè)部門(mén)密切配合。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門(mén)參與的工作機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。盡快組織開(kāi)展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底，真實(shí)準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模、房屋建筑本體、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，建議將調(diào)查對(duì)象范圍放寬至2005年前建成的老舊小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計(jì)劃”，明確老舊小區(qū)的具體分類(lèi)和改造批次時(shí)間，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造的投入保障和組織實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、保障性安居工程等項(xiàng)目的關(guān)系，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建、“污水零直排小區(qū)”建設(shè)、未來(lái)社區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新機(jī)制，研究出臺(tái)針對(duì)完善類(lèi)、提升類(lèi)改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。
（二）注重前期，統(tǒng)籌推進(jìn)，合理把握改造節(jié)奏
公共用地改造案例范文 第六篇
原來(lái)破爛的人行道變得平整又寬敞，原來(lái)雜亂的小區(qū)花園，如今綠化優(yōu)美功能齊全，就連殘舊的居民樓外墻，也得到了翻新和修復(fù)，再次走進(jìn)黃埔區(qū)夏港街普暉社區(qū)綠苑樓小區(qū)，全新的社區(qū)面貌讓人耳目一新。
“你看到的只是表面‘光鮮’，內(nèi)在的很多樓宇問(wèn)題也得到了解決，真的是‘內(nèi)外兼修’。”記者跟著居民”羅先生走上其中一棟樓宇的頂樓天面，只見(jiàn)這里用新材料重新鋪設(shè)了防水隔熱層，圍墻與地面的縫隙也被細(xì)心地修復(fù)了?！斑@個(gè)功夫真叫‘滴水不漏’。”羅先生說(shuō)，以前天面不要說(shuō)防水隔熱，有的地方還會(huì)出現(xiàn)滲水漏水，居民苦不堪言。經(jīng)過(guò)改造后，“漏水滲水的煩惱全沒(méi)了，而且有了隔熱層，夏天還不熱。”羅先生說(shuō)。
記者一路上看到，樓內(nèi)安裝了照明及樓道采光窗，維修補(bǔ)齊了消防設(shè)施，增設(shè)了雨棚。有的具備條件的樓宇，還由居民自籌加裝了電梯。
綠苑樓小區(qū)建設(shè)于1996年，樓齡30年左右，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，且無(wú)公共維修基金。如何打破現(xiàn)狀，迎來(lái)新機(jī)遇？據(jù)了解，夏港街道以黨建為引領(lǐng)，將老舊小區(qū)微改造與補(bǔ)齊民生短板相結(jié)合，整合黨群服務(wù)與養(yǎng)老托幼服務(wù)資源，切實(shí)讓居民群眾變成社區(qū)發(fā)展的參與者、策劃者與享有者。
街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，綠苑樓微改造項(xiàng)目改造范圍公頃，現(xiàn)狀建筑面積萬(wàn)平方米，涉及8棟樓162戶(hù)。截至2021年6月，項(xiàng)目基本完工，現(xiàn)已完成街心公園2100平方米、鄰里休閑空間1000平方米。小區(qū)還組建了“和事佬俱樂(lè)部”、“大拇指督導(dǎo)隊(duì)”、“廣場(chǎng)大姐志愿服務(wù)隊(duì)”等來(lái)自群眾也服務(wù)于群眾的隊(duì)伍，打通了社會(huì)治理的“最后一公里”。
“綠苑樓小區(qū)整合各種資源力量，變‘獨(dú)唱’為‘合奏’，讓黨建、社會(huì)服務(wù)等很多資源、力量都參與進(jìn)來(lái)，努力構(gòu)建共建共治共享的老舊小區(qū)微改造工作格局。”廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市環(huán)境建設(shè)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，微改造最終目的是補(bǔ)齊民生短板，服務(wù)社區(qū)居民，帶動(dòng)社會(huì)治理。